原标题：在高新要素上聚合辐射

——来自中关村暨国家高新区方阵的调研报告（中）

创新驱动发展

中关村从未停下辐射的脚步。在过去半年里，这里一直在绘制一张国际顶尖技术和团队的分布图。

“要在全球坐标系里找准中关村的定位，迅速缩小与发达国家的差距，进一步成为世界科技创新领域的引领者。”中关村管委会主任郭洪说。

在他看来，“近年来，中关村国际影响力不断提高，但与国际上创新中心的人才和技术对接，大多是‘零敲碎打’。而这一次，中关村将以技术分布图为开端，系统地掌握全球产业创新集群特点，与掌握行业领先、颠覆性技术的人才及团队合作，把中关村的影响力辐射到世界各地”。

在过去20多年里，中关村一直扮演着先行者的角色。当年，这里诞生了我国第一家国家高新区。而今，星火燎原，国家高新区已达105家，遍布大江南北，成为我国自主创新的战略高地。

按照国务院批复的《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要》，中关村面向世界，辐射全国，致力做好“深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略性新兴产业策源地”。

把“1+6”先行先试政策辐射到各地，把中国高科技园区的影响力辐射到硅谷，把中国标准的创造力辐射到世界经济版图，最近几年来，不断改革，不断示范，不断辐射，中关村在转型关键期竖起了高新大旗。

实施“创新驱动”，引领“自主理念”

“你别小瞧了这瓶瓶罐罐，本领可真大得很。”威业源企划部黄雁，指着瓶子里微微发黄的液体，“这是紧急泄露处理液，里边的微生物能吃掉漏油。”

2010年，大连油管爆炸，原油泄漏造成海洋污染。威业源接到交通部紧急通知，提供“微普紧急泄露处理液”及相关喷洒装置。

黄雁说：“此前，我国在处理一些小型溢油事故时曾使用过相关产品，但在这么大范围污染中采用生物技术处理溢油事故，在国内尚属首例。”

截至7月26日海上清污基本完成，威业源的微生物，共参与清理港口周围183平方公里的浮油。

这件事震惊了千里之外的美国。《华尔街日报》报道：“发生石油泄露后，清理油污的办法也就那么几种。要么是围起来打捞，要么是用海绵吸收，办法实在有限。现在可以再加一条，把油污‘吃’了。”

“与传统处理方法相比，生物修复技术具有诸多优点，污染物可在原地被降解、清除；修复时间较短，修复经费较传统化学、物理方法更节省；不产生二次污染。”黄雁说。

实施“创新驱动”，引领“自主理念”。在过去多年里，中关村把自主创新技术和理念辐射到了全国。

“近几年，中关村示范区整体技术交易额占全国的近1/3，近70%输出到北京以外地区。”对于中关村企业的辐射能力，中关村环保产业促进中心副主任王彤说，“我举一个例子，节能环保产业输出技术的交易额，占中关村示范区总额的20%。在输出技术的同时，中关村还输出了自主创新的理念。”

在我国，自主创新起步较晚。在各自发展中，一些地区关注经济，而忽视了技术创新；在粗放式增长背后，走上了一条“先污染后治理”的老路。重视创新的力量，在中关村，一批科技型企业已走出国门，与世界巨头争雄。在这个过程中，中关村把创新理念辐射各地。

“关注污水，关注大气，关注垃圾。”中关村国家环境服务业发展联盟秘书长徐云说，“中关村节能环保企业超过2000家，产值年均增长超过20%，年收入达到1亿元以上的达194家，储备了一批拥有自主知识产权、国内领先的技术，形成了一批处于国内领先地位的龙头企业。”

搭建“人才桥梁”，把中国高新区开到硅谷去

一个来自美国硅谷的考察团，一群各色皮肤的团员，在中国6座城市里穿梭。

在这支队伍中，王旸是唯一的中国人。而其他人，多是听到他回国的消息后，从美国、加拿大等国赶来的。

一个王旸，缘何拥有如此影响力？

原来，他是中关村瀚海硅谷科技园区总裁；而中关村瀚海硅谷科技园，是中国第一家在美国硅谷通过置业建立的高科技园区。

“在入驻科技园之前，这些企业都希望来中国寻找机会。”王旸说，“与遍布硅谷的科技园、孵化器相比，中关村瀚海硅谷科技园最独特的地方，就是为当地企业提供与中国对接的桥梁。”

2012年2月17日，美国洛杉矶，中美经贸合作论坛暨项目签约仪式上，中美双方就搭建科技交流平台“中关村瀚海硅谷科技园”达成了协议。

“瀚海在中关村做强，能够影响北京，影响中国；在硅谷做强，能影响美国，甚至影响世界。”北京瀚海智业投资管理集团董事长王汉光说。

美国加州圣荷西市布洛洘路97号，一栋占地25亩、建筑面积8000平方米、富有现代气息的3层建筑。这里就是中关村瀚海硅谷科技园。这里堪称一块宝地，距圣荷西国际机场不过5分钟车程，而且毗邻富士通、西门子、索尼等世界巨头企业。

2012年，该园由中关村管委会委托民营孵化器公司瀚海筹建和运营。由此开始，中国高科技园区开到了世界智力资源和高科技产业最为密集的硅谷。

“我们要将国外先进技术和高层次人才‘引进来’，同时帮助中关村企业‘走出去’。”瀚海硅谷科技园副总裁陆蓉蓉说。

在过去一年多里，中关村瀚海硅谷科技园吸引了美国当地入孵企业数十家，有几百位创业者前往接洽。

“入驻企业有2/3是华人创立的，但美国土生土长的创业团队越来越多。”中关村瀚海硅谷科技园资深项目经理朱槟说，“目前，科技园已和麻省理工、哈佛大学等孵化器建立了战略合作伙伴关系，打通了美国东西两岸的创业资源与人才通道。”

把中国高新区开到硅谷去，把硅谷智力资源引回来为我所用。中国驻旧金山经济商务参赞夏翔说：“作为中美科技人才文化交流的桥梁，瀚海硅谷科技园的作用已经显现。”

敢于“先行先试”，改革成果辐射各地

“明知股权激励是留住核心人才的最好方法”，但在过去多年里，王玉一直有苦难言。

作为武汉高德红外公司副总经理，他曾经推动过股权激励，但“个人所得税要现行交付，而且税率递增后最高可达45%。科研人员即使分到股份，也交不起按照股价征收的高额税款，公司股权激励计划一直被搁浅”。

如今，随着新政在东湖获批，王玉的烦恼也将烟消云散。

“新政规定，技术人员一次缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，可分期付款，最长期限可达5年。”王玉坦言，“得了股份的员工压力大减，公司股权激励有望重新启动。”

除了这条之外，王玉所在的武汉东湖，还享有另外两项政策，将企业为研发人员缴纳的“五险一金”、医药企业发生的临床试验费等列入加计扣除范围；将职工教育经费税前扣除比例由2.5%提高到8%，且超过部分准予在以后纳税年度结转。

其实，东湖的新政受益于中关村。早在两年之前，中关村就开始了“1+6”先行先试的改革。

所谓“1”，就是建立中关村创新平台，通过整合资源，建立跨层级、跨部门的协同创新组织模式；所谓“6”，就是先行先试的6条政策，其中包括东湖推行的3条新政。

几个月前，百度公布了第二季度财务报告，在技术研发方面，总投入9.42亿元，同比增长72.6%，再次刷新了今年第一季度创造的8.1亿元纪录。而在中关村，在科技创新、科研投入领域活跃的企业还有很多。今年上半年，中关村科技活动人员40.9万人，同比增长19.8%；企业内部用于科技活动经费支出417.9亿元，同比增长27.7%。

这些与上述3项新政密不可分。

由于试点效果明显，相关部委在评估后，决定把中关村这3项试点政策，扩展到武汉东湖、上海张江以及合芜蚌自主创新综合试验区。

敢于“先行先试”，中关村改革成果让更多地方受益。在探索6年之后，中关村园区代办股份转让系统，向武汉东湖、上海张江、天津滨海新区辐射。而在今年6月19日，国务院常务会议决定，把新三版扩大到全国。

共举“金字招牌”，产业梯次布局

“这将使普析发展进入黄金机遇期。”对于中关村平谷园揭牌，田禾掩饰不住内心的喜悦。

作为北京普析通用仪器有限责任公司董事长兼总经理，他坦言：“中关村是一块金字招牌，能为企业健康成长营造良好的环境。”

田禾所在的普析公司，是一家提供分析仪器，检测试剂，前处理设备、方法、标准的全套解决方案提供商，在美国、英国都设有子公司。

对于所在园区纳入中关村，田禾认为“这对于区县产业转型升级是一个利好消息”。

在他看来，“企业地处远郊区县，在追求高和新时更不容易。中关村是我国高新技术产业高地，按照中关村产业布局发展，势必会带动区县产业转型升级”。

去年，国务院批复同意了中关村示范区空间规模和布局调整方案，北京房山、门头沟、怀柔、平谷、密云、顺义和延庆等7个远郊区县，首次拥有了中关村园区，享受中关村各项政策和配套政策措施。

在此次调整中，中关村示范区原有的一些不适合高新技术发展的区域被调整出去，新纳入了一些适合高新技术产业发展的区域。

在中关村管委会委员李翔看来，“把北京郊区县的产业发展空间，纳入中关村示范区政策覆盖范围，有利于充分利用中关村示范区的政策和标准体系，促进产业结构优化升级，加快形成有机的产业梯次布局，进一步发挥中关村示范区推进京津冀区域经济一体化发展”。

不止北京，江苏常州、河南南阳，一些地方政府正和中关村联合，建立高新园区。把产业引导能力辐射到各地，作为我国首家自主创新示范区，中关村正为我国产业转型贡献力量。

树立“科技自信”，中国标准影响世界

对于真才基而言，有两幅照片让他铭记心间。

一幅照片摄于7月26日，在国务院国资委举办中央企业负责人研讨班上，他作为大唐电信集团董事长接过国资委颁发的“2010—2012年任期业绩考核科技创新企业奖”。另一幅摄于1月18日，他在人民大会堂从党和国家领导人手中接过“国家科技进步奖一等奖”的荣誉证书。

在真才基看来，这两幅照片，见证了大唐电信集团的“标准之路”。

开拓3G，领跑4G，变中国标准为国际标准，过去10多年里，大唐电信集团不断创新，成为我国企业中为数极少的“标准为王者”。

过去几年，大唐电信集团实现了国际标准竞争的重大突破，主导提出了第四代无线移动通信国际标准；与此同时，TD-SCDMA用户超过1.3亿，占3G市场份额近40%。

中国制造，中国创造，中国标准。面对全球领域技术革新浪潮，一批中关村企业，从标准这一产业链高端环节出击，把中国标准的创造力辐射到世界经济版图。

截至2012年年底，中关村企业参与制修订标准4471项，包括国际标准103项、国家标准2566项、行业标准1677项、地方标准125项。

在近日发布的《标准化行动计划（2013—2015年）》中，中关村提出，“将‘标准创新服务’作为中关村创新发展的一个重要手段，以标准创新促进产业创新和经济转型，抢夺产业竞争制高点”，“打造成为世界先进标准创制的引领辐射区”。

“我们有理由相信，必将有越来越多的中国企业拥有这样的科技自信，共同承载起国家富强和民族复兴的伟大梦想。”真才基说。（记者 韩义雷）