第四十二条因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。

　　【释义】本条是关于土地复垦的规定。

　　一、所谓土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。据对全国待开发复垦土地资源调查和有关典型调查的综合分析，我国现有工矿废弃地等待复垦的土地资源约6000万亩。按50％比例复垦为耕地，全国可增加耕地约3000万亩左右。土地复垦是确保我国耕地总量动态平衡的又一个重要措施。因此，这次修改《土地管理法》，增加了本条规定。

　　二、土地复垦按照“谁破坏、谁复垦”的原则，由造成土地破坏的单位和个人承担土地复垦义务。有土地复垦任务的企业应当把土地复垦指标纳入生产建设计划；有土地复垦任务的建设项目，其可行性研究报告和设计任务书应当包括土地复垦的内容。复垦后的土地达到复垦标准，并经土地行政主管部门会同有关行业管理部门验收合格后，方可交付使用。土地复垦标准，由土地行政主管部门会同有关行业管理部门确定。土地复垦既可以由造成破坏的单位和个人自行复垦，也可以由其他有条件的单位和个人承包复垦。承包复垦土地，应当以合同形式确定承、发包双方的权利和义务。

　　三、造成土地破坏的单位和个人没有条件复垦或者复垦的土地经土地行政主管部门验收后不合格的，应当缴纳土地复垦费。其中，基本建设过程中破坏的土地，土地复垦费从基本建设投资中列支；生产过程中破坏的土地，土地复垦费从企业更新改造资金和生产发展基金中列支。土地复垦费专款用于土地复垦，任何单位和个人不得挪用。同时，复垦后的土地应当优先用于农业。这是由我国人均耕地少，耕地后备资源不足的实际情况决定的，有条件复垦为耕地的，应当首先复垦为耕地，以便能真正增加耕地的有效面积。