第十八条伪造、变造居民身份证的，依法追究刑事责任。

　　有本法第十六条、第十七条所列行为之一，从事犯罪活动的，依法追究刑事责任。

　　【释义】本条是关于伪造、变造居民身份证和有本法规定的违法行为，又从事犯罪活动的，依法追究刑事责任的规定。

　　本条***款是关于伪造、变造居民身份证依法追究刑事责任的规定。

　　居民身份证制度是为了证明居住在中华人民共和国境内的公民身份，保障公民的合法权益，便利公民进行社会活动，维护社会秩序，防范社会不法分子，及时发现违法犯罪行为人所实行的一种社会管理制度。公民在办理涉及政治、经济、社会生活等事务时，居民身份证能够起到证明身份的作用。随着经济的发展，人口的流动日益频繁，居民身份证的作用显得尤为重要，妨害居民身份证的行为，既会侵害公民的合法权益，也会在很大程度上影响国家对居民身份证的正常管理活动，因此，对于妨害身份证管理的行为，应当予以必要的处罚。

　　根据本条规定，伪造、变造居民身份证的，依法追究刑事责任。居民身份证是由公安机关统一制作、发放，其他任何单位和个人都无权印制。这里的“伪造”居民身份证，是指无权制作居民身份证的人制作虚假居民身份证的行为。“变造”居民身份证，是指用涂改、擦消、拼接等方法，在真的居民身份证上进行更改，改变姓名、年龄等事项内容的行为。无论是伪造还是变造居民身份证的行为，构成犯罪的，都应当依照我国刑法第二百八十条规定的伪造、变造居民身份证罪追究刑事责任。刑法对于伪造、变造居民身份证罪规定了两档处刑：情节一般的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。“情节严重的”，主要是指伪造、变造的次数多、数量大的；非法牟利数量大的；造成其他严重后果的等等。公安机关对于伪造、变造居民身份证的违法犯罪活动，必须引起高度的警觉和重视，要组织有关人员了解掌握居民身份证的有关知识，配备必要的检验设备，提高甄别证件真伪的能力。同时，公安机关也应当加强与社会有关部门的联系，向他们提供必要的业务指导和技术咨询，协助有关部门做好证件的甄别工作，随时注意发现和打击伪造、变造居民身份证的违法犯罪活动。

　　在实践中应当注意的是，有居民身份证制作权的人在其职权范围内，经过合法手续制作居民身份证，由于粗心大意或者失职，造成居民身份证有的内容与真实情况不符，这种居民身份证仍然是真的居民身份证，对于出现这种情况，公安机关应当及时予以更正，换发新证，行为人的失职行为不属于伪造、变造居民身份证的行为。

　　本条第二款是关于有本法规定的违法行为，又从事犯罪活动的，依法追究刑事责任的规定。

　　根据本条规定，行为人有本法第十六条、第十七条所列行为之一，又从事犯罪活动的，依法追究刑事责任的规定。本法第十六条、第十七条规定了五种违法行为：一是使用虚假证明材料骗领居民身份证的行为二是出租、出借、转让居民身份证的行为；三是非法扣押他人居民身份证的行为；四是冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的行为；五是购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的行为。行为人有上述五种行为之一的，依照各该条的规定，由公安机关给予警告；罚款或者拘留处罚，有违法所得的，没收违法所得。如果行为人具有上述五种行为之一，又去从事其他犯罪活动的，应当依照刑法的有关规定追究刑事责任。如行为人冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证，进行诈骗、招摇撞骗等犯罪活动，应当依照刑法关于诈骗罪、招摇撞骗罪等的规定追究刑事责任。如果行为人明知他人要使用居民身份证进行犯罪活动，又将居民身份证出租、出借、转让给他人，即构成共犯，应当依照刑法的有关规定追究刑事责任。