【国家扶持项目 法律扶持】***条为了加强社区建设和治理，改善社区服务和管理，实现社区和谐、规范、可持续发展，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的社区建设和治理，服务和管理，适用本条例。
本条例所称社区，是指居住在一定区域的人群所组成，并且由经批准设立的组织机构提供公共服务和管理的社会生活共同体。
第三条社区建设和治理，服务和管理，应当建立政府负责、社会协同、公众参与和法治保障的体制，坚持以人为本、利民便民，居政分离、因地制宜，公开高效、强化监督，维护居民权益和扩大基层民主的原则。
第四条县级以上人民政府应当将社区工作作为经济社会发展的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划。
区(市、县)人民政府应当制定本区域社区发展规划，采取有效措施组织实施，统筹整合公共服务资源向社区集中。
制定社区发展规划，应当充分尊重社区居民意愿，注重保护社区生态环境、文化遗产、民族宗教遗址和地方特色景观，促进社区以及社区居民的全面发展。
第五条区(市、县)人民政府负责本区域内社区的管理。
县级以上人民政府设立或者确定的职能部门，负责对社区工作的具体指导和协调。
第六条社区居民、驻社区单位和社区社会组织，有权参加社区服务管理，对社区建设、治理、服务和管理提出意见、建议，监督社区工作的开展。
社区居民应当遵守法律、法规、公共道德和居民公约，维护社区公共秩序和环境卫生，爱护社区公共设施。鼓励社区居民参加社区公益活动。
第二章社区建设与治理
第七条社区建设和治理，应当以服务管理完善、治安秩序良好、文化生活丰富、社区环境优美、公众广泛参与、社区文明和谐和居民满意为目标。
第八条社区的范围，应当以地域面积、服务半径为主要依据，兼顾公共资源配置、人口数量和居民认同感等因素，合理划定。
社区的设立、变更或者撤销，由区(市、县)人民政府决定，报同级人民代表大会常务委员会和市人民政府备案。
第九条社区建设应当根据社区工作实际，按照精简、高效的原则设置机构、核定编制，配备工作人员。
第十条社区服务管理机构是区(市、县)人民政府在社区设立的从事公共服务和社会管理的机构，直接受区(市、县)人民政府领导。
社区服务管理机构应当围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定和促进和谐的要求，开展社区公共服务和社会管理相关工作。
区(市、县)人民政府相关职能部门依照职责，对社区服务管理机构进行业务指导。
第十一条社区服务管理机构应当负责做好社区内的民生保障、社会治安、计划生育、城市管理、人力资源、教育、卫生、体育、统计、民政、科普、老龄、残疾人、民族宗教、侨务和流动人口管理等社会综合管理事务。
第十二条社区服务管理机构应当协调做好社区内的社会管理综合治理、精神文明建设、国防教育、信访维稳、社区矫正和禁毒等综合性管理事务。
第十三条社区服务管理机构应当配合政府相关职能部门做好社区内涉及公安、工商、税务、安全生产、劳动监察、市政建设、市容环境、物业管理、绿化、环保、水务、交通、质监、食品安全、文化市场监管、森林防火、抢险救灾、应急和消防等社会专业管理事务。
第十四条除本条例第十一条、第十二条和第十三条规定外，社区服务管理机构还应当履行下列职责：
(一)宣传、贯彻、执行法律、法规和政策;
(二)为社区居民提供与其生活密切相关的政务、生活和文化等方面的公共服务，组织开展多种形式的便民、利民服务;
(三)指导社区内居(村)民委员会依法开展自治活动，组织社区居民、驻社区单位和社会组织共同参与社区建设和治理。
区(市、县)人民政府应当依照本条例规定制定社区服务管理指导目录，明确公共服务和社会管理的具体内容，并且报市人民政府备案。
凡本条例未明确规定和未列入社区服务管理指导目录，需要新增进入社区开展的工作事项，应当经区(市、县)人民政府审查批准。
第十五条县级以上人民政府职能部门对社会专业管理事务以及其他不属于社区职责范围的工作，不得对社区服务管理机构进行检查和考核。
县级以上人民政府职能部门需要委托社区服务管理机构办理临时性事务的，应当按照规定程序审核批准，完备委托手续，明确工作责任，加强指导督促，并且按照权随责走、费随事转的方式拨付工作经费。
第十六条社区服务管理机构主要负责人按照公开推荐、民主选举的方式产生，具体办法由区(市、县)人民政府制定。
第十七条社区应当成立社区议事协商组织，其成员由社区居民、驻社区单位、其他组织的代表和居(村)民委员会主要负责人组成，通过公开报名和民主推荐相结合的方式产生。具体办法由区(市、县)人民政府制定。
