工业产品生产许可制度作为行政审批制度的重要内容，是特定历史条件下的产物，在经济生活中发挥了不可估量的作用。但随着经济体制转轨，该制度已落后于市场经济发展脚步，制约了市场经济发展壮大，突出表现为许可种类多、办理流程多、涉企费用多、行政管控多、创新制约多等“五多”。

一方面，现行生产许可证发放方式，直接影响企业具体生产经营行为，“有形之手”通过许可等方式，插手企业市场竞争，混淆了政府和市场的边界。另一方面，企业产品创新常常使用新材料、新工艺、新技术，有的属于交叉学科领域，有的属于科技前沿空白领域，相对静态的产品许可证制度难以跟上创新步伐。这些都增加了企业生产经营的制度性交易成本。

因此，国务院提出今年再压减50%的工业产品生产许可证。哪些一律取消、哪些转为认证、哪些清理合并，都应分门别类推动压减。当然，对通过认证能保障产品质量安全的，尤其是与消费者生活密切相关的，产品许可改革精简后，绝不代表政府责任减轻了，而是更重了。事中事后监管得跟上，确保既给企业松绑，又切实保障消费者利益。只有政府多动脑筋提升制度供给，企业才能静下心来搞创新、谋发展。（黄 超）