本次国务院常务会议为新时期中国旅游业发展绘就了蓝图，这实际上也为国家和各地制定“十三五”时期旅游业发展规划定下了基调

　　近日召开的国务院常务会议确定促进旅游业改革发展的政策措施，笔者的一个直观感觉，就是希望在新时期，从国家层面集聚合力，按照打造中国经济升级版的战略部署，扎实推进打造中国旅游业的升级版。

　　2013年初，国务院总理李克强在全国两会期间系统提出了新一届政府的施政纲领，要着力“推动经济转型，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，打造中国经济的升级版”。

　　解读国务院常务会议寄予旅游业发展的厚望和要求，实际上与打造中国经济升级版的战略部署一脉相承，是国家经济社会发展整体战略部署在旅游业的具体贯彻和落实。

　　按照本次国务院常务会议精神，旅游业发展要适应人民群众消费升级；要着力推动旅游业转型升级，使旅游开发向集约节约和环境友好转型，旅游服务向优质高效提升；通过深化改革开放，提升旅游业水平，要提升旅游产品品质，让中外游客享受多彩快乐的旅游之美。上述文字中的一系列转型和升级的要求，简单理解就是，国内外游客的旅游消费在升级，为此，要求包括旅游产品、旅游企业和旅游服务在内的旅游供给体系也必须适应游客的升级需求，促成这种适应的主要动力在于系统推进新一轮中国旅游业发展的改革和开放。

　　众所周知，中国旅游业是得改革开放之先机而发展起来的朝阳产业，旅游业发展也在服务于各个阶段国家改革开放总体战略推进中发挥着积极作用。如今，我国已经是名副其实的旅游大国，辽阔的国土、丰富的旅游资源、巨大的旅游内需、日新月异的交通设施、经济社会的稳定发展，无疑使我国旅游业发展孕育着不可限量的巨大潜力。同时，也要客观看到，我国旅游业发展从规模到质量都还有很大的提升和改善空间，比如，旅游发展还不能很好地适应人民群众和中外游客日益增长的旅游需求，这在旅游旺季表现得特别突出；受各种客观因素和日益激烈的国际旅游市场竞争影响，我国入境旅游近年出现了徘徊和下滑，从侧面反映了中国旅游业国际竞争力的现状；受生态环境、旅游环境和旅游产品创新能力等因素的影响，出现了国内旅游需求国际化的倾向，旅游服务贸易的逆差在去年已经扩大到500亿美元，等等。

　　正是在全面评估和分析我国旅游业已经取得的辉煌成就、现存的突出问题和孕育的巨大发展潜力的基础上，本次国务院常务会议为新时期中国旅游业发展绘就了蓝图，这实际上也为国家和各地制定“十三五”时期旅游业发展规划定下了基调。