问：《洁净煤技术科技发展“十二五”专项规划》（以下简称《规划》）的编制背景是什么？
答：煤炭在我国一次能源消费结构中占到70％，未来几十年，煤炭在能源消费中的主导作用不会改变，发展洁净煤技术，是中国能源发展的战略需求，也是“十二五”期间发展先进能源技术的重要方向。同时煤炭生产和利用中引发的环境、碳排放等问题也会日益突出。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，提出要“培育发展战略性新兴产业”，要“推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。加快新能源开发，推进传统能源清洁高效利用”，要“积极应对全球气候变化。把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放”，给发展洁净煤技术赋予新的目标和要求。洁净煤技术已经成为我国能源可持续发展的重要领域。认真总结“十五”、“十一五”取得的成果和存在问题，关注“十二五”及中长期发展需求，统筹国内科技资源，融合跨领域优势能力，发挥产学研结合和产业联合创新机制和大型企业的优势，正确引领技术和产业发展方向。
问：《规划》是如何出台的？
答：整个规划编制过程主要包括以下四个阶段。
1.建立组织机构，制定工作方案。2009年8月，科技部高新司启动了能源领域十二五技术发展的战略研究，并将洁净煤技术作为重要的方向来进行战略研究。在2010年5月正式启动了洁净煤技术科技发展“十二五”专项规划编制工作，成立由863能源领域***、大学、科研院所、企业等同行***组成的规划起草小组。
2.广泛开展专题调研和座谈。规划起草小组在北京分别对煤炭企业、发电企业、煤炭装备工业、高校和研究院所四个专题召开了《洁净煤技术科技发展“十二五”专项规划》编制工作的四个座谈会，了解洁净煤技术发展的最新进展、企业需求和对战略前沿的理解。
3.起草规划。在充分调研的基础上，2010年8月，讨论并形成《专项规划》（框架），并征求产业同行意见。起草***总结了我国洁净煤技术发展现状，分析了今后的发展形势，对“十二五”中洁净煤技术发展的指导思想、目标、重点任务和保障措施进行了深入探讨。***组在对初稿进行修改完善后形成了规划征求意见稿。2010年12月，完成《专项规划》、《实施方案》和《规划编制说明》（初稿）。
4.征求意见。经两次征求同行***意见和修订，完成《专项规划》和《实施方案》（讨论稿）。 2011年5月召开专项规划咨询论证会并向专项领导小组办公室作了专题汇报，形成《专项规划》（征求意见稿），向省市科技厅、有关部委、大型能源央企正式书面征求意见。2011年6月，完成《专项规划》（送审稿），经科技部计划司组织的综合咨询论证并修改完善后，经部务会审议通过，形成了现《规划》。
问：《规划》的总体目标是什么？
答：在煤炭提质与资源综合利用、高效洁净燃煤发电、煤基洁净燃料、高效燃煤与工业节能、队伍建设和平台建设等方面，突破重点基础和核心关键，开发出一批具有国际领先水平的新工艺、新技术，实现重大系统技术集成，为煤电、煤转化等重点示范工程和建设洁净煤技术战略性新兴产业提供技术支持，达到世界先进、领先水平。
