2011年4季度,中国保监会针对保险公司中介业务查处情况,向14家保险公司发出监管函,详细通报各公司基层机构违法违规问题及行政处罚情况,提出加强责任追究、开展自查自纠、加强改进中介业务管理制度和流程的整改要求。近日,中国保监会发出《关于保险公司落实监管要求强化中介业务管理有关情况的通报》(以下简称《通报》)详细通报了这些公司落实监管要求、开展整改情况。日前,保监会有关部门负责人就此进一步回答了记者提问。
问:请简要谈谈去年4季度14家被发出监管函的保险公司落实整改要求的情况。
答:绝大部分公司对监管部门通报的问题和提出的要求都十分重视,采取了比较扎实的整改措施,13家公司按照监管部门要求,按期报送了落实整改情况报告。
这些公司着重围绕以下方面进行了整改。一是主动通过多种方式全面通报查处情况、传达监管要求、加强合规教育,二是认真按照监管要求、部署开展自查自纠、启动内部问责,三是研究修改完善中介业务管理制度机制。各公司管控意识都在增强,都开始通过采取调整优化内部机构设置、加强授权管理、加强财务业务信息系统建设、完善合规考核指标等,着力从制度机制上强化中介业务合规管理,如越来越多的保险公司在中介业务管控上实行“跟单、跟人、跟卡和跟渠道”管理,提高手续费佣金支付各个环节的规范透明度,压缩基层机构违法违规空间。
需要指出的是,有的公司在认识上、态度上、整改措施等方面,与监管要求还存在距离,表现为主动从公司管理内因上反思不够,片面将违法违规归结于外部市场环境;内部处分和问责力度有待加强,责任追究的层次还不够高,范围还不够宽。特别是中国人民财产保险股份有限公司违反《保险法》相关规定和监管函的具体要求,未按期报送专项落实整改情况报告。
问:对未按照规定要求进行整改的保险公司采取了哪些措施?
答:监管部门强化规范保险公司中介业务经营管理,是贯彻“严监管”要求的重要内容,是规范市场秩序、保护保险消费者利益的基本措施,也是树立行业良好形象、促进行业持续健康发展、提高公司经营效益的有力依托。从根本上说,监管部门的这些举措是在帮助公司堵塞漏洞、防止跑冒滴漏。尽管这样,一些公司却没有看到监管的用心,对基层机构的违法违规行为不以为然,对监管查处的问题避重就轻,对监管提出的整改要求不理不睬或者阳奉阴违。这类做法虽属个别,但必须严肃对待。
这次中国人民财产保险股份有限公司,违反《保险法》相关规定,没有按照监管要求提交整改情况报告,在一定程度上反映了其内部管理环节没有理顺。保监会近日向该公司发出通知就此事实进行了确认,在此基础上将严肃依法予以处理。希望更多的保险公司引以为鉴,切实提高对合规性要求的认识和把握,认真采取措施,不断深入整改,将法律的规定和监管的要求,全面融入到公司管理体系中去。
需要指出的是,我们这样做,既是严格保证国家法律规定得到切实执行落实,也是切实维护监管的严肃性。全体保险公司都应有大局观和行业责任意识,切实从自身做起、从现在做起,做依法合规的表率。