内容摘要：在坚持农村土地集体所有制性质的基础上来完善家庭承包责任制，既能够保障基本农田和粮食安全，又能够通过合乎规范的土地流转来增加农民收入，这是我们今后农业经营体制创新的一个重大课题。

    内容选自产业信息网发布的《》

    这几年湖北“三农”工作确实有很多亮点、很多创新，典型抓得非常好。我认为，监利县的“福娃模式”在回答“三农”工作重大问题方面，为我们提供了一个值得认真研究的案例。

    ***，如何防止农村成为荒芜农村，成为留守农村。我们国家正处在一个快速城镇化进程中，即使将来我们达到了城镇化的峰值70%左右，居住在农村的人口还有4亿多人。不说将来进城的四五亿人怎么办，怎么融入城市，那留在农村的4亿多农民怎么办？这是我们躲不过、绕不开，必须面对的一个重大现实问题。在城镇化快速发展过程中，发展农村，振兴农村，我们就必须要强县、必须要兴镇。

    怎么强县？怎么兴镇？核心是要有产业支撑，要有就业吸纳能力。没有产业支撑，没有就业吸纳能力，都盲目造城造镇，那是非常危险的。很多地区热衷于招商引资，由于劳动力成本、土地价格等各种要素成本的提高，我们不少行业比较优势正在丧失，很多产业都在向外转移。其实像监利这样的农业大县，发展产业最重要、最具有优势的资源就是粮食。过去粮食在很多产粮大县还是包袱，产粮大县是背着包袱抓粮食，抓了粮食背包袱。把包袱变为优势，就应重视内生型的工业化，以粮食和农业资源为依托加快工业化进程。这就需要培育一大批像福娃集团这样的利用当地资源从事农产品精深加工的涉农企业。这项工作做好了，防止农村成为荒芜的农村，成为留守的农村，这个难题就容易破解了。

    第二，如何保障粮食安全，饭碗主要装自己生产的粮食。粮食主产省、产粮大县应承担起保障国家粮食安全的责任。要确保我国粮食安全，既要调动农民种粮的积极性，地方抓粮的积极性，还要调动像福娃集团这样一些粮食全产业链龙头企业的积极性。加上科技人员的积极性，这四个积极性调动起来了，我觉得粮食安全靠自己这个难题就能破解了。

    第三，如何规范土地流转。在坚持农村土地集体所有制性质的基础上来完善家庭承包责任制，既能够保障基本农田和粮食安全，又能够通过合乎规范的土地流转来增加农民收入，这是我们今后农业经营体制创新的一个重大课题。福娃集团在这方面的一些探索，也为我们提供了一些有益的启示和经验。将来种地还是以农民为主，但是一家一户分散的小规模经营有它的局限性，我们需要发展一些合作的服务，在发展合作服务的过程中，像福娃集团这样的企业就大有可为了。