第八十五条造成固体废物污染环境的，应当排除危害，依法赔偿损失，并采取措施恢复环境原状。

　　【释义】本条是关于造成固体废物污染环境应承担的民事责任的规定。

　　一、本条是在这次修改固体废物污染环境防治法时新增加的规定，明确了造成固体废物污染环境在受害人排除危害，要求依法赔偿损失的同时，突出强调加害人恢复环境原状的责任。这是根据民法通则关于承担民事责任的方式的规定作出的。

　　二、根据本条规定，承担本条规定的民事责任的前提就是造成固体废物污染环境的。也就是说，只要造成了固体废物污染环境的，加害人就应当按照本条规定承担相应的民事责任，不论环境污染加害人是否主观故意造成的还是其出于过失疏忽造成的。这也是环境污染损害民事侵权责任的无过错归责原则的体现。

　　三、根据本条规定，造成固体废物污染环境损害的单位和个人应承担的民事责任包括：

　　1．排除危害。所谓排除危害，是指造成固体废物污染环境危害的单位或者个人应当停止向环境倾倒、堆放固体废物，采取相应治理污染措施，以停止侵权行为的继续发生，消除固体废物对环境所造成的危害。

　　2．依法赔偿损失。所谓赔偿损失，是指造成固体废物污染环境危害的单位或者个人对因固体废物污染环境损害直接遭受损失的单位或者个人依照有关法律、法规和司法解释等规定给予其经济上的赔偿，以弥补其损失。包括：（1)对因固体废物污染环境损害直接受到财产损失的单位和个人，赔偿其财产损失，包括直接损失和间接损失。其中，直接损失是指固体废物污染环境侵权行为导致的受害人现有财产的减少或丧失；间接损失是指在正常情况下受害人可以得到的、但因固体废物污染环境危害的单位或者个人的侵权行为而丧失的那部分期待利益。（2)对因固体废物污染环境损害直接受到人身伤害的人员，应赔偿其人身伤害所受到的损失。根据民法通则***百一十九条的规定，“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。”根据《最高人民法院关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见（试行）》的规定，受害人的误工日期，应当按其实际损害程度、恢复状况并参照治疗医院出具的证明或者法医鉴定等认定。赔偿费用的标准，可以按照受害人的工资标准或者实际收入的数额计算。受害人是承包经营户或者个体工商户的，其误工费的计算标准，可以参照受害人一定期限内的平均收入酌定。如果受害人承包经营的种植、养殖业季节性很强，不及时经营会造成更大损失的，除受害人应当采取措施防止损失扩大外，还可以裁定侵害人采取措施防止扩大损失。对受害人医药治疗费的赔偿，一般应以所在地治疗医院的诊断证明和医药费、住院费的单据为凭。应经医务部门批准而未获批准擅自另找医院治疗的费用，一般不予赔偿；擅自购买与损害无关的药品或者治疗其他疾病的，其费用则不予赔偿。经医院批准专事护理人，其误工补助费可以按收入的实际损失计算。应得奖金一般可以计算在应赔偿的数额内。本人没有工资收入的，其补偿标准应以当地的一般临时工的工资标准为限。侵害他人身体致使其丧失全部或部分劳动能力的，赔偿的生活补助费，一般应补足到不低于当地居民基本生活费的标准。侵害他人身体致人死亡或者丧失劳动能力的，依靠受害人实际扶养而又没有其他生活来源的人要求侵害人支付必要生活费的，应当予以支持，其数额根据实际情况确定。

　　3．采取措施恢复环境原状。也就是说，造成固体废物污染环境危害的单位或者个人除依法赔偿损失外，同时还要采取相关措施，使环境恢复到没有受到固体废物污染之前的状态，如将固体废物运至指定的贮存地点，将土地恢复至未受污染的状态；在堆放固体废物的地点如果原来有植被的，还应当种上花草树木使其能回到原来的绿化水平。

　　在环境污染损害的民事责任中强调恢复环境原状，恢复环境原状的费用对加害人是一种必须付出的较大开支和代价，这样更有利于保护公民的环境权益。因此，对污染环境的违法行为进行必要的行政处罚外，还要通过承担环境损害赔偿、恢复环境原状的民事责任方式，保护环境，防治污染。在有些情况下，依法追究民事责任的方式比罚款的办法更为有效。应当说，我国的环保法律对运用民事损害赔偿、恢复环境原状的民事责任方式的规定正在逐渐丰富和完善。