“针对农村小额贷款难题，江苏省扶贫小额贷款发放实行‘上不封顶’，省财政予以利息补贴和风险补偿，贷多少补多少。”15日，江苏省政府副秘书长、省扶贫办主任杨根平介绍了江苏省扶贫开发工作取得的成效，并表示江苏省将加大财政投入力度，创新资金使用机制，努力破解农村农业贷款难、贷款贵的难题。

杨根平具体解释说，“上不封顶”是指每年江苏省的扶贫小额贷款发放将不再设上限，符合条件的农户均可以申请贷款。利息补贴和风险补偿机制并非是指贷款机构借给农户多少钱，政府就补贴多少，而是针对农户确实无力偿还的贷款，将由财政资金负责支付，为贷款机构解除后顾之忧。

“在实际运行中，我们发现农户的贷款回收率高达99%，这比许多工业项目、商业项目要高很多。”杨根平认为，这不但说明了农户很守信誉，也说明贷款在一定程度上有效地运用于农户开展项目、脱贫致富。

杨根平认为，村子穷不代表农民穷，村子富也不能代表农民富。过去的“漫灌”式的模式值得反思，如今通过全面实行扶贫资金直接到户，改“漫灌”为“滴灌”，增强了资金使用的针对性和精准度，也在一定程度上可以改善村镇繁荣但农民贫困的现象。

“授人以鱼不如授人以渔”，在杨根平看来，贷款资金不只是用于帮助农户脱贫，更是要帮助农户做项目，开辟致富的道路。因此要坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则，落实扶贫项目、资金公告公示制度，使有限的资金用在刀刃上，真正惠及广大帮扶对象。

据统计，江苏省自2008年以来累计发放扶贫小额贷款185亿元，受益农户164万，其中2013年发放44.8亿元，受益农户39.2万户，贷款回收率为99%。