凤凰财经综合 4月21日，香港《南华早报》刊登评论文章称，近日，关于“河北省力争成为政治副中心”的议论甚嚣尘上，关于北京部分医院、学校及企业向河北转移的消息不时放出，甚至“疏散500万人”这样的具体数字都见诸报端，似乎河北辅佐北京成为中国政治副中心已经指日可待。

然而，同这些遮遮掩掩甚至是捕风捉影的消息相比，其实中国历来都不缺少政治副中心。自从明朝“天子守国门”定都北京之后，成为了当时的政治副中心，太子所在的南京宫廷会按照北京宫廷的设置，任命同样级别的文武官员，虽然都并无实权，但也可见对政治副中心的重视。到了民国初年，南京成为中华民国首都，而北京和广州由于是不同阵营的根据地，都具有政治副中心的意味。抗日战争时期，南京沦陷，国民政府迁往重庆，山城也成为了名噪一时的“陪都”。最近95岁高龄的台湾前“行政院”院长郝伯村还特意前往重庆参观，追忆当年抗战经历。 1949年后，“北平”改名“北京”，重新获得首都地位，所有的中央行政机关全部在北京落户，这一格局延续至今。除了政府机构外，许多国有企业也将总部设在北京，即使是像近来处于风口浪尖的三峡集团这样原本总部并不在北京的企业，也特意在首都另设总部。民国时期的三大银行“中中交”，即中央银行、和，除交通银行外，中央银行（即如今的中国人民银行前身）和中国银行都迁往北京。似乎北京将所有的政治影响力都收入囊中，政治副中心突然消失了。

我们似乎忘记了中国另外一座一直以来都可以同北京“分庭抗礼”的城市——上海。这座一百多年前就已经被称为“远东第一大都市”的特大城市，不但一直以来都是中国的经济和中心，也是中国共产党的诞生地。 1921年中共“一大”在这里召开，此后“二大”、“四大”相继在此举行，昭示着当时上海的政治地位。 1949年5月上海解放时，中央曾下令要尽一切努力保护好这座城市，让她完整地回到人民手中。 1992年邓小平在上海发表了具有历史意义的“南巡讲话”，开启了上海和中国经济的腾飞。去年，中央决定设立中国（上海）自贸区，成为内地第一个自由贸易试验区，力图推动上海新一轮经济发展。而自开埠以来，上海历来都是是金融大鳄与知识份子的汇聚地，由于种种原因，同台湾、香港以及东南亚甚至欧美都有着广泛的联系，拥有极高的国际知名度。

此次香港立法会议员在上海同国务院港澳办主任王光亚、全国人大常委会香港基本法委员会主任李飞以及香港中联办主任张晓明就政改问题进行会面。中央特意安排香港立法会议员集体访问上海，必然是经过深思熟虑的。常规的外交事务，一般都在北京举行。而地区性事务往往由相邻的重要城市承担，例如偏重亚洲尤其是东亚的“博鳌论坛”安排在海南琼海。港台事务则属于中国“家事”，如安排在北京显得过于正式，安排在其他城市又显得不够重视，上海便成为了绝佳选择。此次香港立法会议员访问行程中，虽然有参观上海自贸区等内容，但并没有同中央政治局委员、上海市委书记韩正见面，这也为未来留下了操作空间。

上海同时也成为中央处理台湾事务的主要场所。前段时间引发台湾“太阳花”学运的《两岸服务贸易协定》就是由海协会与海基会负责人陈德铭与林中森于2013年6月在上海签署的。今年年初，大陆国台办主任张志军与台湾陆委会主委王郁琦进行两岸了会面，这是两岸分治六十年来首次政府官方层面的历史性会面，会面地点除了原国民政府所在地南京外，还有上海。两人在上海和平饭店的茶叙较之在南京的会谈显得更为轻松融洽，期间甚至有提及“习马会”，令外界颇为惊喜。而仅仅在他们茶叙的一层之隔，就是当年汪道涵与辜振甫两位老人，也是两岸新格局破冰者的会面地点，“张王会”也就此成为了“汪辜会”的衣钵传人。

上海能够成为港台事务的政治副中心，有众多原因。第一，根正苗红，代表性强。上海除了是中国共产党和中国共青团前身“中国社会主义青年团”的诞生地外，也是多位中国高官曾经任职过的地点，从江泽民、朱镕基到现任国家主席习近平和政协主席俞正声都有在上海出任市长或市委书记的经历，是北京了解并放心的选择地点。第二，底蕴深厚，文化特别。 “海派文化”历来在中国独树一帜，同“京派文化”截然不同，有着强烈的地方特色和众多的代表人物。香港和台湾都有众多从上海移居的“老上海人”，相比于其他城市，“海派文化”更能够获得香港和台湾的认同。第三，经济发达，交通便捷。作为国际性大都市，上海的现代化程度依托于其经济繁荣指数自改革开放后就不断上涨，时至今日即使是同香港、台北相比也毫不逊色，很好地起到了“门面作用”。加之其地理位置也十分合适，到香港和台北的飞行时间都在两小时左右，并且每天都有众多直飞香港国际机场以及桃园机场、松山机场的航班，便于三地往来。第四，智库众多，高校林立。王郁琦访问上海时特意要求同上海智库以及高校学者座谈，可见对精英学者的重视。上海不但拥有世界知名的的高等学府，诸如复旦大学和上海交通大学，还有上海社会科学院以及上海国际问题研究所这样的优秀智库，是港台官员、学者了解内地学术动态和精英意见的绝佳场所。

相信上海在日后中央处理港台事务中将继续扮演政治副中心的角色。