【国家扶持项目】由工业与信息化部中小企业发展促进中心发布的《2015年企业负担调查评价报告》显示，2015年企业缴费负担总体下降，政府部门的收费项目数量减少，收费内容和标准更加清晰，90%以上的被调查企业认为政务环境得到了明显改善。但是受经济下行压力的影响，企业对各种负担和经营困难的主观感受增强，企业对加大减负力度的呼声仍然较高。
刚刚闭幕的中央经济工作会议将“帮助企业降低成本”列为明年经济发展的五大任务之一，并列出具体措施，“组合拳”式地开展降低实体经济企业成本行动。
为企业减负的政策力度一直在加大
“你来我们这儿看看就会发现，今年冬天会比往年‘冷’一些。”浙江某县的一家牛奶厂商告诉记者。今年，他们的市场需求量减了40%。生产规模压缩了，生产的单位成本更高了，宣传成本也相应提高了一些，加上用工成本一直在涨，企业有些犯愁。
“当然，我们也享受到了一些减负政策。”该厂商负责人说，今年省里对制造业企业推行减免一个月的社保费，此外随着电价下调，每个月电费便宜了2000多元。但该负责人表示，总体来说降成本的感受并不明显，一些隐性收费仍然存在。“比如向银行贷款要提供资产证明，银行有指定的评估担保机构，我们只好又重复做一次。”该负责人说。
这家牛奶企业的抱怨中有一些企业普遍反映的问题。《2015年企业负担调查评价报告》显示，79%的企业反映了人工成本快速攀升的问题，66%的企业反映“融资成本高”，这两个数字同比都有增加，此外，反映“生产要素价格上涨”“税费负担重”“市场增长乏力”“招工难”的企业比例分别达到54%、52%、49%和43%。
“企业是支撑经济发展的主体之一，在企业销售业绩短期内难以明显改善的背景下，帮助企业降低成本，是提升企业效益的重要途径之一。当前迫切需要降低企业各方面成本，实现降本增效、改变企业盈利预期。”中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，将降成本放在明年经济工作的重要位置十分必要紧迫。
事实上，降低企业成本、为企业减负的政策力度一直在加大。去年6月国办印发加强涉企收费管理减轻企业负担的30号文，今年10月国务院决定，89项国务院部门行政审批中介服务事项不再作为行政审批的受理条件。此外国家还大力整治“红顶中介”、规范行业协会经营活动等。据统计，2013年本届政府成立以来，中央层面已累计取消、停征、减免了427项行政事业性收费和政府性基金，每年可减轻企业和个人负担约1000亿元。地方层面也取消、减免了一大批本地区设立的收费项目，仅2014年各省(区、市)累计取消收费就超过600项。
改革力度大，为何有的企业仍然感受甚微？“个别部门和地区涉及涉企收费还存在公示不彻底现象。部分收费项目需要进一步改革规范，尤其是隐性及强制性质的行政审批中介服务收费已成为加重企业负担的突出问题。此外乱收费、乱罚款现象仍时有发生，涉及垄断领域的收费也有待进一步整治。” 国务院发展研究中心企业研究所中小企业研究室主任王继承研究员说。
“从存在的问题来看，此次中央经济工作会对降低企业成本的各项具体措施不仅全面，而且抓住了要害，回应了企业的呼声。”王继承说，减轻企业负担工作已经走到了深水区。
