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国家项目扶持网 【编译】 作者:dhy  2016-08-03
            今年我国夏粮实现“十二连丰”。与此同时,粮食进口首次突破1亿吨大关。我国粮食正呈现生产量、库存量、进口量“三量齐增”的现象。这让不少人费解:为什么粮食连年增产,进口量却不断攀升?粮食究竟是多还是少?中国乡村特约评论员张子雨来谈谈这个话题:

  张子雨:品种调剂和国际粮价较低是进口量攀升的主要因素。近年来我国进口的大头是国内短缺的大豆,主要满足食用植物油和蛋白饲料的需求增加。同时也进口了部分谷物品种,用于酿酒和饲料。

  进口增多,并不是我们的粮食不够吃,主要是国内外粮食的巨大价差所致。2004年以来,我国实行最低收购价和临时收储政策,借此提高农民种粮积极性。随着收购价的逐渐上涨,国内粮食市场价格跟着水涨船高。而近年国际市场粮食价格却掉头向下。目前,国内大宗价格已全面高于国际市场,到今年上半年,大米、小麦、玉米等主粮价格均超过国际市场的50%,粮棉油糖等大宗农产品的进口完税价每吨大体比国内低1000元,导致粮棉油糖等进口不断增加,出现了“边进口、边积压”“洋货入市、国货入库”现象。

  今后我们不仅面临来自资源丰富、农业现代化水平很高的发达国家的竞争,也将面临来自劳动力优势明显的发展中国家的竞争。而国内农产品生产成本仍处在上升通道,租地、劳动力成本以及机械作业费用不断上涨,粮食等农产品缺乏价格优势。

  国内农产品生产进一步面临价格“天花板”和成本“地板”的双重挤压。若任由发展,农民种粮积极性、国家粮食安全深受影响,对我国农业产业的健康发展、农民就业以及农民收入增长都将产生不利影响。

  破解这一瓶颈问题的根本之道就是:坚定不移加快转变农业发展方式,重点在“扩规模、调结构、强产业、可持续、提素质”五方面下功夫。扩规模,就是要培育新型主体,健全服务体系,加快发展适度规模经营。调结构,就是要面向市场需求,发挥资源优势,加快推进农业结构调整。强产业,就是要健全产业链条,确保质量安全,加快提高农业综合效益。可持续,就是要强化资源保护,加强生态建设,加快促进农业可持续发展。提素质,就是要推进创新和基础设施建设,培育职业农民,加快实现创新驱动农业发展。

  此外,针对“三量齐增”,农业支持保护政策应做调整,让市场发挥更大作用,尽量减少价格支持政策对市场的扭曲,扭转价格倒挂现象。

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