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国家项目扶持网 【编译】 作者:dhy  2016-08-10

作者:邓海建

“每年年初,各种责任书就纷至沓来,环保责任书、安全生产责任书、食品安全责任书、年度目标责任书等,种类繁多。”一位基层干部表示,这些责任书签完就搁柜子里了,事前指导、事中管理都跟不上,责任书成了“打白条”。(7月24日人民日报)

比如,一边是陕西省咸阳市泾阳县泾干街道办望泾村的村民持续抱怨,“几乎每天下午四五点,都能听到附近赛车场的汽车轰鸣声”;另一边却是街道办主任和泾阳县环保局副局长都表示,不知道望泾村有非法占用耕地建赛车场的事情。于是问题就来了:几乎一墙之隔的事情,且村民多次反映,为何有关部门愣是“不知情”?既然签订了一份份责任书,到底是怎么过关的?上级部门又是如何考核和监督的?遗憾的是,如此悖谬的例子,并不稀缺。

责任书也签了,考核也过了,问题还是那个问题,群众还是一肚子气。这样的责任书,不过是走个形式、搭个架子,或者说,是糊弄上级的障眼法。这种虚晃一枪的责任书,说起来头头是道,看起来毫无破绽,又要搭台、还得唱戏,跟基层实践却是两层皮。“无非是多浪费一些纸张、多开支一些会议费用、多牺牲一些干部干工作的时间”,可谓有百害无一益。

责任书也能“打白条”,至少折射了两重悖论:一是工作到底做给谁看?群众怨声载道,汇报倒很漂亮。看起来是责任书上玩花活,说到底还是为谁服务不清楚。公权的真正责任,不在于为官演戏,而在于为民做事。无论是党的95年峥嵘岁月,还是十三五规划建议,一个基本共识是互通的:人民是推动发展的根本力量,必须坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。踏踏实实为民办事,往大了说是价值遵循,往小了说就是工作底线。

二是责任到底如何履行?签字易,履责难;总结易,做事难。这些年,简政放权、放管结合的改革力度从未弱化。一层层的权力清单、一级级的责任清单,旨在切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。各种责任书,应该是刚性的作为要求,不是生死状,亦如军令状。既然签字画押,就当权责对等,完成了要奖,完不成要罚。于此而言,责任界定部门不能“揣着糊涂装明白”,而责任履行部门则不能“揣着明白装糊涂”。如果责任书成了“放空炮”,基层部门的精力和心思都花在“虚晃一枪”之上,还有什么工作能做好呢?

俗话说,人无信不立。“三严三实”之意,亦在于警示权力公信更当珍爱“羽毛”。眼下而言,要整治责任书被“打白条”问题,办法无非两个:一是以信息公开对抗“自娱自乐”。把责任目标和履责情况晾晒在阳光下,将责任书情况纳入巡视监督等内部监督机制。二是加大群众评议履责情况的权重。责任有没有兑现、任务有没有完成,自然应该是群众说了算。日前,中央印发了《中国共产党问责条例》,管党治党从宽松软走向严紧硬。在此基础上,结合群众评议对“打白条”的责任书究责到底。

有权必有责,有责必尽心。整顿责任书“打白条”现象,已然不能再等。(邓海建) 

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