作者：邓海建

“每年年初，各种责任书就纷至沓来，环保责任书、安全生产责任书、食品安全责任书、年度目标责任书等，种类繁多。”一位基层干部表示，这些责任书签完就搁柜子里了，事前指导、事中管理都跟不上，责任书成了“打白条”。（7月24日人民日报）

比如，一边是陕西省咸阳市泾阳县泾干街道办望泾村的村民持续抱怨，“几乎每天下午四五点，都能听到附近赛车场的汽车轰鸣声”；另一边却是街道办主任和泾阳县环保局副局长都表示，不知道望泾村有非法占用耕地建赛车场的事情。于是问题就来了：几乎一墙之隔的事情，且村民多次反映，为何有关部门愣是“不知情”？既然签订了一份份责任书，到底是怎么过关的？上级部门又是如何考核和监督的？遗憾的是，如此悖谬的例子，并不稀缺。

责任书也签了，考核也过了，问题还是那个问题，群众还是一肚子气。这样的责任书，不过是走个形式、搭个架子，或者说，是糊弄上级的障眼法。这种虚晃一枪的责任书，说起来头头是道，看起来毫无破绽，又要搭台、还得唱戏，跟基层实践却是两层皮。“无非是多浪费一些纸张、多开支一些会议费用、多牺牲一些干部干工作的时间”，可谓有百害无一益。

责任书也能“打白条”，至少折射了两重悖论：一是工作到底做给谁看？群众怨声载道，汇报倒很漂亮。看起来是责任书上玩花活，说到底还是为谁服务不清楚。公权的真正责任，不在于为官演戏，而在于为民做事。无论是党的95年峥嵘岁月，还是十三五规划建议，一个基本共识是互通的：人民是推动发展的根本力量，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。踏踏实实为民办事，往大了说是价值遵循，往小了说就是工作底线。

二是责任到底如何履行？签字易，履责难；总结易，做事难。这些年，简政放权、放管结合的改革力度从未弱化。一层层的权力清单、一级级的责任清单，旨在切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。各种责任书，应该是刚性的作为要求，不是生死状，亦如军令状。既然签字画押，就当权责对等，完成了要奖，完不成要罚。于此而言，责任界定部门不能“揣着糊涂装明白”，而责任履行部门则不能“揣着明白装糊涂”。如果责任书成了“放空炮”，基层部门的精力和心思都花在“虚晃一枪”之上，还有什么工作能做好呢？

俗话说，人无信不立。“三严三实”之意，亦在于警示权力公信更当珍爱“羽毛”。眼下而言，要整治责任书被“打白条”问题，办法无非两个：一是以信息公开对抗“自娱自乐”。把责任目标和履责情况晾晒在阳光下，将责任书情况纳入巡视监督等内部监督机制。二是加大群众评议履责情况的权重。责任有没有兑现、任务有没有完成，自然应该是群众说了算。日前，中央印发了《中国共产党问责条例》，管党治党从宽松软走向严紧硬。在此基础上，结合群众评议对“打白条”的责任书究责到底。

有权必有责，有责必尽心。整顿责任书“打白条”现象，已然不能再等。（邓海建）