作者：刘成友

带着问题意识去考察，发现问题，解决问题，既是对干部本人负责，也有益于地方的健康发展

今年春天，山东济南市委组织部牵头成立10个小组，对各区县领导班子和领导干部进行了两个多月的“调研巡视”，摸清摸准摸透了班子和干部情况，分别形成了调研巡视工作报告、干部评价材料，以及“三个清单”：优秀干部名单、后备干部名单、工作一般和能力较弱的干部名单。这为县乡领导班子换届、培养储备结构性干部、推进干部能上能下奠定了基础。

传统意义上的巡视，主要着眼党风廉政建设，重在发现违纪违法问题，形成震慑。济南由组织部门组织的调研巡视，主要着眼于干部工作，重在了解掌握班子运行情况和干部综合表现，是区县日常考察和后备干部专题调研的深化和拓展。由字面可以看出，是要“更加突出从严要求和问题导向，使这项工作成为对班子和干部的一次考试”。

许多时候，人们提到干部考察，往往有“不提拔不考察、不调整不谈话”的印象。济南市的“调研巡视”，是干部考察考核方式方法的新探索，也是理念思路的创新。把功夫下在平时，这是让组织部门回归职能原点。

凸显“调研巡视”，淡化“突击考察”，实现了把干部工作重点放在平时、功夫用在幕后的目标，避免了“一锤定音”，也契合“没有调查就没有发言权”的工作方法论，可以有效防止考察对象的“有备而来”，极大化解谈话对象的“看人下菜碟”，增强了干部考察考核的针对性、实效性和精准性，可以说是“加强版的经常性考察”。

不搞一团和气的考察，而是突出问题导向，这是“治病救人、促进整改”。干部考察如果总是这好那好啥都好，谈及缺点，少得不可思议，许多是些面子话，如“大胆泼辣不够”“有时候说话不注意场合”，而“批评下属比较严厉”这样的话，貌似谈不足，实际上已经近乎表扬了。一团和气，难免“带病提拔”现象，最终“伤及”的是党的事业和干部队伍建设。

济南的调研巡视，借鉴巡视工作经验，把巡视工作要求寓于调研任务中，既考察班子、了解干部，又发现问题、指出不足。原来的“两页优点、一行字缺点”，变成了两三百字的缺点不足，实实在在、客观准确。反馈到班子和个人，直指痛处，“红脸出汗”，促其反思整改。带着问题意识去考察，发现问题，解决问题，既是对干部本人负责，也有益于地方的健康发展。

不搞泛泛评价，而是精准画像，增强考察的科学性、准确性。干部考察评价，经常存在***一面、大而化之的现象，盖上名字，看不出是谁的评语。济南市的调研巡视，采取大量深入细致的谈心谈话，到现场调查了解，以及综合分析研判，对干部进行“全面体检”和“深度透视”，突出个性化，为干部“立体画像”，有效防止了笼统空泛、针对性不强的弊病，也为干部评价带来一股新风气。

“为政之要，莫先于用人”。如何改进完善干部推荐考察的方式方法，提高选人用人质量，构建科学客观的评价体系，防止考察失真、识人失准、用人失误，各级组织人事部门还有很多工作要做，这既是创新发展的题中之义，也是从严治党的必然要求。（刘成友）