推动经济转型 提升生活质量
——第七次全国环境保护大会要点与亮点解读
编者按：在刚刚闭幕的第七次全国环境保护大会上，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强发表了重要讲话。根据大会精神和李克强副总理的重要讲话，结合中央经济工作会议精神和国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》，本报记者采访了相关部门负责人、***和学者，对第七次全国环保大会的要点和亮点进行解读，以飨读者。
关键词 全社会关心
生态文明理念应植入价值观
要逐步影响和引导决策管理行为和社会风尚，逐渐诱导人们的价值取向从金钱、功利转向社会的富足、健康与文明，生产方式从资源掠夺型向保育再生型转变，消费行为从高能耗、高消费向低能耗、适度消费转型，塑造新型的企业文化、消费文化、决策文化、社区文化和媒体文化。
要建立和完善社会力量参与环境保护的工作机制，使全社会都关心环境、珍惜环境、保护环境。这就要求我们应逐步将生态文明的理念植入社会生活和思想价值观中。
环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，是推进可持续发展的着力点和攻坚方向。环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光说，我们应该构建生态文明的理论体系和文化内涵，这是一个重要命题。我们把这种系统性的部署称为整体优化的环保战略，从经济、政治、社会、区域等方面全面纳入环境保护的要求，使这些对环境有重要影响的领域向着环境友好的方向优化和转变，最终实现提高生态文明水平的目标。
党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中提出要建设生态文明。这是我们党首次把“生态文明”这一理念写进党的行动纲领，并将其与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设共同纳入我国社会主义现代化建设的整体发展战略，这在建设中国特色社会主义过程中必将产生重大影响。
生态文明概念的提出，与全球日趋严重的环境问题密切相关。那么，生态文明建设应从哪里入手？中国生态学会理事长、中国科学院研究员王如松认为，生态文明建设包括5个方面:从科学层次认识生态，从系统层次管理生态，从工程层次建设生态，从社会层次宣传生态，从美学层次品味生态。根据中国国情，生态文明在宏观上要逐步影响和引导决策管理行为和社会风尚，在微观上要逐渐诱导人们的价值取向从金钱、功利转向社会的富足、健康与文明，生产方式从资源掠夺型向保育再生型转变，消费行为从高能耗、高消费向低能耗、适度消费转型，塑造新型的企业文化、消费文化、决策文化、社区文化和媒体文化。
夏光说，环保部门理应高举生态文明的大旗，争当生态文明建设的引领者和主力军，但当前还需做好两方面准备:一是机构准备。环境保护部可以考虑组建一个部门，与全面推动环境文化建设，在全社会牢固树立生态文明观念的重要任务形成对接，提高环保参与社会管理的水平。二是能力准备。生态文明建设的实践需要强大的科技、理论支撑，目前环保部门的规划、科研、政策研究能力都与实际所需相差较大，必须下大气力加强能力建设。
夏光说:“第七次全国环境保护大会意义重大，不仅对今后一个时期的环保任务进行了部署，更重要的是为环境保护在国家社会经济全局中的位置进行定位，激励我们在新的起点上把环境保护事业推向前进。”
关键词 环保产业
发展环保产业就是扩内需
现在清新的空气、干净的水、安全的食物都是内需所包括的内容，这种不断增长的绿色需求，是发展环保产业才能提供的。生态保护、节能减排都属于生产性的内需。这些需求能促进、引导环保产业的发展。
保护环境、促进资源节约会带来大量新的需求，促进技术进步，催生新的产业，为经济发展增添新的动力。
中国社会科学院工业经济研究所研究员、教授、博士生导师陈耀表示，内需包括投资需求和消费需求。“十二五”规划中提出要重点扩大消费需求。随着未来市场发展的要求，以及环境标准提高和人们环境意识的提高，环境友好型的产品会越来越受到消费者的青睐。要满足这个需求，就要大力发展环保产业。
“过去，人们在消费上处于一个比较低的水平，这些年来随着人们环境意识大幅度提高，经济发展的各领域，如生产、消费、流通等都体现出低碳化的要求。这是未来发展的一个方向。”陈耀说，今后的制造业、服务业都要更加注重环保需求。哪些产品体现了这个理念，市场就会更大一些。从这个角度来说，扩大内需要发展环保产业。
广东省社会科学院环境经济与政策研究中心主任赵细康表示，扩大内需是中国转变经济发展方式的一种有力支撑，是解决部分对外依靠、区域发展不平衡等问题的有力手段。对内需的理解不能停留在传统观点上，而要随经济发展而变化，随着老百姓生活水平提高、需求扩展而不断提高。现在清新的空气、干净的水、安全的食物都是内需所包括的内容，这种不断增长的绿色需求，是发展环保产业才能提供的。
“内需有多种层次，包括消费性的内需和生产性的内需。”赵细康说，生态保护、节能减排都属于生产性的内需。这些需求能促进、引导环保产业的发展。另外，通过发展环保产业、低碳节能技术，能创造有效的绿色供给。环保的供给通过以供拉需这个途径，引导消费者从传统消费向绿色消费转变，从而为转变经济发展方式提供绿色推力。
要把扩大内需和发展环保产业结合起来，需要采取哪些措施？陈耀认为，在产业发展上要符合生态化、低碳化理念。在产业科技研发、技术创新中，在产业选择、技术研发上，要更加积极主动去满足、适应这样一个国际化的趋势。赵细康认为，从政府角度而言，一方面要顺应这种消费的转型，对促进绿色技术进步和创新的企业给予鼓励和支持。另一方面，要重视绿色生产服务业，“不能把发展环保产业仅仅理解为生产环保设备，现在生产型环保服务业才是环保产业的主体。”此外，政府还应为消费者提供绿色导向的咨询服务。
