经中央人才工作协调小组审议通过和中央领导同志同意，近日，中央组织部、中央政法委、民政部、人力资源社会保障部等19个部门和群团组织联合发布了《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》（以下简称《社工规划》）。《社工规划》是我国***个关于社会工作专业人才队伍建设的中长期规划，是继中央18个部门和群团组织发布的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》之后出台推动专业社会工作事业发展及其人才队伍建设的又一个纲领性文件。《社工规划》印发后引起了社会广泛关注。日前，民政部部长李立国就社会关注的一些重要问题进行了解读。
问：请您简要介绍一下《社工规划》出台的背景？
答：《社工规划》系统提出了到2020年我国社会工作专业人才队伍建设的指导思想、基本原则、战略目标、主要任务、体制机制、重大政策、重点工程和保障措施，描绘了今后一个时期我国社会工作专业人才队伍发展蓝图。其制定出台主要有三方面考虑：
一是贯彻中央决策部署的迫切需要。2010年4月中共中央、国务院发布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，将社会工作人才队伍作为加强社会建设的重要力量，提升为主体人才队伍，纳入国家人才工作大局，要求加快制定社会工作人才队伍建设中长期专项规划。2011年10月中央18部门和群团组织联合发布的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，也明确提出要“制定社会工作专业人才队伍建设中长期发展规划，形成推进社会工作专业人才队伍建设长效机制”。制定《社工规划》是贯彻落实中央有关部署与要求的重要举措。
二是满足人民群众不断增长的社会服务需求的迫切需要。改革开放以来，随着工业化、城市化、市场化的不断推进，随着我国经济社会不断发展和国民收入不断增长，随着人们民主意识、公平意识和权利意识的不断提高，人民群众的社会服务需求数量越来越多、领域越来越宽、范围越来越广、质量要求越来越高。现有的社会服务体系与人民群众不断增长的个性化多样化服务需求还存在着很大差距。社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、扶贫济困、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮扶、人口计生、应急处置、群众文化等领域直接提供社会服务的专门人员，是现代社会服务体系的重要支撑。制定和实施《社工规划》，加快培养一支数量充足、素质优良、结构合理的社会工作专业人才队伍，对完善现代社会服务体系、改进现代社会服务方式、满足人民群众不断增长的社会服务需求，具有重要促进作用。
三是加快推进社会工作专业人才队伍建设的迫切需要。改革开放尤其是党的十六届六中全会以来，我国社会工作专业人才制度建设稳步推进，实践探索不断深入，发展了一支20余万人的社会工作专业人才队伍。他们在提供专业服务、解决群众困难、化解社会矛盾、推进公平正义、促进社会和谐方面的专业作用逐步显现。但必须清醒看到我国社会工作专业人才队伍建设还刚刚起步，还存在基础比较薄弱，岗位不明确，投入不充足，体制机制和政策制度不太完善，人才数量缺口很大、能力素质不高、结构不太合理等问题，迫切需要从顶层设计和举国举措上给予系统化、制度化的解决。
