伴随着中央“三农”资金的持续大量投入，涉农惠民领域贪污贿赂等职务犯罪高发，严重损害了农民群众的切身利益。
“检察机关涉农惠民专项工作，是有力遏制涉农惠民领域职务犯罪高发态势的迫切需要，也是从源头上化解社会矛盾、维护农村和谐稳定的需要。”5月17日，最高人民检察院反贪污贿赂总局负责人在接受《法制日报》记者采访时如是说。
来自最高检的数据显示，2008年1月至2011年8月，全国检察机关查办涉农惠民领域贪污贿赂犯罪案件2.6万余件3.7万余人，占同期贪污贿赂犯罪总人数的30%。
“涉农惠民领域职务犯罪愈演愈烈，直接侵害农民利益，导致干群矛盾突出，容易诱发群体性上访事件。”最高检反贪总局负责人表示。
在这种情况下，最高检决定，全国检察机关从今年开始开展为期两年的集中查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作，并将专项工作的目标锁定在：查办一大批涉农惠民领域贪污贿赂犯罪案件；保障国家涉农惠民政策落实和资金安全；推动健全完善涉农惠民资金管理制度和监督机制；促进农村反腐倡廉建设；维护农村社会和谐稳定。
围绕农村经济社会发展的中心任务和主要矛盾，最高检将农村基础设施建设、土地和矿产资源管理、生态环境保护、惠农政策补贴、新型农村合作医疗、农业政策性保险8个方面确定为办案重点。
“这些领域都属于资金投入规模大、容易出问题的项目和环节。”这位负责人表示。
以惠农政策补贴为例，由于补贴资金项目繁多，下发渠道和方式各异，一些地方在发放过程中缺乏公开透明，监管措施滞后，容易发生贪污、挪用问题。如河北省2010年仅农机补贴一项共立案查处贪污贿赂犯罪39件78人，涉案金额达1080余万元。
土地征用同样是当前涉农职务犯罪高发的一个领域。随着城乡一体化建设推进，农村土地被大量开发利用，数额巨大的土地征用补偿款或拆迁补偿款被委托给村干部管理，实施犯罪的机率增大，涉案金额越来越大。
“根据各地目前反馈的情况看，最高检确定的重点领域是正确的。”这位负责人说。
据介绍，吉林省检察机关今年2月22日至3月12日共查办8个重点领域职务犯罪案件102人，5万元以上大案占70%以上。
这位负责人透露，在工作要求和政策把握上，最高检也作了统一部署。要求各地检察机关拓宽案源渠道；认真总结涉农惠民领域职务犯罪的规律特点和侦查经验；深入查办窝案串案；运用侦查一体化机制，整合办案力量和侦查资源；深入细致地做好侦查取证工作。
“最高检同时要求，要准确区分罪与非罪的界限，慎重对待法律政策界限不清的案件，注意听取有关主管部门的意见。要尽力追赃、及时发还，促进惠农资金足额落实到位，切实维护群众的合法权益。”这位负责人说，
针对涉农惠民领域贪污贿赂犯罪问题较为普遍，仅靠打击难以从根本上解决的情况，最高检明确，各地检察机关坚持惩防并举，充分发挥办案的治本功能。
近年来，各地检察机关反贪部门在办案中坚持惩防一体化工作机制，积极开展“一案一建议、一案一帮扶”等活动，研究涉农惠民政策性资金分配、使用、管理等环节存在的漏洞和制度缺陷等，积极向党委政府及相关主管部门提出检察建议，取得了明显成效。(记者李娜)
