通观此次国务院机构改革方案，人民银行不再在市级设分行，看似金融监管在县级弱化，实则不然，在县级，金融监管不但不能弱化，反而需要强化。

在国家层面，为解决金融领域长期存在的突出矛盾和问题，在中国银行保险监督管理委员会基础上组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。

在县级，原来的金融办和银监局等单位可能被撤销，同时并入金融局。

不知道在县级会不会设金融局，但可以肯定的是，金融管理在县级，不但不能被削弱，更要加强监管。

一是县级金融风险依然存在。

郡县治，则天下安。

县级金融安全，则风险可以大大降低。

目前出现的地方性金融风险，如果在县级提前预警，就会大大减少系统性风险。

像河南村镇银行那样的金融风险，如果能够提前在县级预警，就不会出现那么大的风险。

县一级提前预警，就会大大减少系统性风险的发生。

县级金融系统和单位虽然不大，但无论哪个金融单位，提前在县级发现问题，就会查漏补缺，更会提前完善系统内部体制和制度，就会有效减少更大的风险。

如果县一级预警不到位，监管不到位，那么出现大的风险的因素大大增加。

二是需要加强对金融单位的监管。

在以前的县级金融系统的监管中，除了金融办外，没有其他系统性地对辖区金融单位的监管。

银监局的作用也不大。

人民银行也有一定的功能，但相关的功能不得而知。

对金融单位的监管，一直处于上级驻在单位的监管模式。

业务上大部分依赖上级金融单位，县级对各金融单位的影响力并不是很大。

随着时代发展，加强对金融机构的监管，成立新的金融监管单位，很有必要。

在一个县，所有金融单位加起来几十家，各自为战，经营情况如何，对地方经济的贡献率有多少，有哪些经营风险，有哪些异常现象，如果不加强监管，仅靠自身建设和内部体系，就少一道关口，更容易出现不必要的风险。

在县级，各金融单位各自为战，如不加强管理，特别是对某些融资平台，如果不加强管理，很难预防非法融资现象的发生。

及早发现问题，及早查处，就会最大限度地减少群众损失，加强管理太有必要了。

三是公务员编制让监管更顺畅。

此次金融改革，如果在县级成立金融管理局，参照国务院机构改革方案，金融局将全部是公务员身份，那么极大地加强了金融局的管理份量。

金融办和金融局看似只有一字之差，但功能和影响力相关太大了。

金融办更注重服务，而在我看来金融局更重于管理。

全体在职在编人员的公务员身份，让管理者的身份更恰当，名义更顺畅，管理起来更方便。

金融局将是地方政府的一个重要管理部门，对辖区内的所有金融单位和融资行为，都直接起到监管作用。

对所有金融单位和金融行为都按照法律和职能定位，起到监管作用。

这对促进各金融单位依法依纪开展正常业务，必将起到很大的促进作用。

特别是在县级，这种临管不但不能削弱，必须加强。

可以预测的是，如果在县级设立金融局，其地位和作用将在所有科局中位置靠前，对地方的贡献也超过我们的想象。

我们期待着地方金融局的闪亮登场。