加强班子内部制度建设，对换届后的新班子来讲，更具必要性和紧迫性
2011～2012年，全国四级党委换届陆续展开。截至今年4月底，全国应换届的374个市(州)、2789个县(市、区、旗)党委换届全部圆满完成，一大批年轻干部走上了市县级领导岗位，形成了新的地方领导力量。
“换届为加强班子内部制度建设提供了重要契机，必须抓住班子内部制度建设这个领导班子思想政治建设的“牛鼻子”，在“选优配强”之后，及时地“定规矩、明方向、提要求”，确保换届后新班子一开始就按制度规范运行”。这是中组部副部长张纪南6月20日在福州召开的全国市县党委领导班子内部制度建设交流推进现场会上所一再强调的。
《瞭望》新闻周刊记者在此次现场会上采访了解到，在换届后，各地按照全国组织部长会议要求，及时把领导班子建设重点转到思想政治建设上来，特别是面对新形势和新的执政环境，不少市县在探索领导班子思想政治建设制度化、科学化方面取得了可喜成效，提高了党的建设科学化水平，向基层百姓展示出党加强思想政治建设的坚强决心。
抓早抓牢制度建设“牛鼻子”
“加强班子内部制度建设，对换届后的新班子来讲，更具必要性和紧迫性。”张纪南指出，这次换届后，新任职市、县委书记超过1/3，新进市、县党委常委接近1/3。新任党委书记多数由政府正职接任或部门正职转任，不少成员从其他班子或岗位转到党委班子，需要尽快进入党委领导角色，尽快熟悉了解党委工作职责、议事规则、决策程序和有关规定。
换届中，一大批优秀年轻干部走上领导岗位，并逐渐成为市县党政领导班子的主体。年轻干部学历层次高、工作热情高，思想比较活跃，脑子里条条框框少，但不少同志缺少严格的党内生活磨练，对党的优良传统和作风体会不深，对遵守党内制度规范和工作要求还缺少高度自觉。
面对市县换届后的班子建设新情况，各省抓早、抓牢，也抓好了制度建设这个“牛鼻子”。
去年换届伊始，福建省委书记孙春兰就强调，要在抓好市县领导班子和干部队伍组织建设的同时，“超前”考虑领导班子思想政治建设。结合推进换届工作，福建省委组织部开展领导班子思想政治专题调研，广泛听取各级干部和群众意见，理清思路。鼓励市县党委先行先试、创新创造，并对已经取得的经验及时总结提升。同时，福建对市县党委200多项工作制度进行梳理，从中选择出最基本、最管用的制度，加以完善和修订。在充分吸收各地经验做法的基础上，福建省委常委会近日研究通过《关于健全市县党委工作制度的意见》及其11项配套制度，成为新一轮地方领导班子率先出台系统“规范性文件”全面推进领导班子思想政治建设的省份。
广东省于去年12月完成了相关市县党委的换届工作。“今年1月初，省委召开十届十一次会议，专题研究加强市县领导班子建设问题，审议通过了《关于加强市、县领导班子建设若干问题的决定》，并以省委‘一号文件’形式下发。为确保《决定》各项任务落到实处，省委组织部会同省委办公厅提出贯彻落实的分工方案，将《决定》7个方面23项具体任务，分别明确由15个省直工作部门牵头主办或协办，凝聚各方抓市县领导班子思想政治建设的合力。”广东省委常委、组织部部长李玉妹告诉本刊记者。
截至目前，河北、辽宁、浙江、江西、四川、广西、云南等省区专门出台了加强领导班子思想政治建设文件。江苏、安徽、海南、甘肃、宁夏等省区正在调研制定相关文件。
