记者：《意见》作为中央出台的***个关于农业绿色发展的文件，哪些制度性安排是突出亮点？

韩长赋：《意见》明确了推进农业绿色发展的总体要求、基本原则、目标任务和保障措施，在体制机制层面作出了一系列约束与激励并重的制度性安排。推进农业绿色发展的突出亮点，是“四个首次”。

首次全面提出农业绿色发展的总体目标。《意见》明确了“三不、两零、一全”的总体目标，指的是耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物全利用。同时，从资源利用、产地环境、生态系统、绿色供给等方面，将总体目标细化为到2020年的具体目标和到2030年的远景目标。

首次明确提出农业绿色发展的任务。农业主体功能与空间布局上，建立农业生产力布局、农业资源环境保护利用管控、农业绿色循环低碳生产等制度和贫困地区农业绿色开发机制。资源保护与节约利用上，建立耕地轮作休耕、节约高效农业用水等制度，健全农业生物资源保护与利用体系。产地环境保护治理上，建立工业城镇污染向农业转移防控机制，健全化肥、农药等农业投入品减量使用制度。修复农业生态系统上，推进草原生态保护与恢复，加强水生生态保护修复、林业和湿地养护等。

首次系统提出推进农业绿色发展的体制机制安排。《意见》提出了一系列的机制、体系和制度。比如，建立工业和城镇污染向农业转移的防控机制、建立绿色农业标准体系、完善农业生态补贴制度、健全农业投入品减量使用制度等等。

首次大力倡导开展农业绿色发展的全民行动。《意见》提出，要调动政府、社会、生产者、消费者等各方力量，广泛参与到农业绿色发展中来。在生产领域，推行投入品绿色生产、废弃物资源化利用、加工流通绿色循环等绿色生产方式；在消费领域，持续开展“光盘行动”，推动形成厉行节约、低碳循环等绿色生活方式。

正确处理几个关系

保供给、保收入、保生态要协调统一

记者：强调绿色发展会不会影响农产品产量，推进农业绿色发展需要处理好哪些重大关系？

韩长赋：农业最主要的功能，就是保供给、保收入、保生态。既不能因为“前两保”而牺牲生态，也不能因为“后一保”而让国家粮食安全、农产品供给出问题，让农民收入受影响。

《意见》强调，要正确处理农业绿色发展和生态环境保护、粮食安全、农民增收的关系，实现保供给、保收入、保生态的协调统一。

在处理与生态环境保护的关系上，要避免把农业生产与生态环境保护对立起来。《意见》提出要将绿色导向贯穿于农业发展全过程，推行绿色生产方式，实现生产与生态协调发展。

在处理与粮食安全的关系上，必须坚持粮食安全是农业绿色发展的底线。《意见》提出，要实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚守国家粮食安全底线，实现保供给与保生态的协调统一。

在处理与农民增收的关系上，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。《意见》提出，推进农业绿色发展要把农民增收作为基本任务，构建绿色发展产业链价值链，加快一二三产业融合，提升质量效益和竞争力，变绿色为效益，促进农民增收，助力脱贫攻坚。
    农村的绿色发展，是顺应时代发展潮流的重要方面，农村绿色发展，会让农村和整个社会发展进步的更好，更快。