住建部、国土部联合施策加强近期住房及用地供应差别化调控——
对消化周期6个月以下城市加快供地

住房城乡建设部、国土资源部近日联合发布《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》，要求合理安排住宅用地供应，科学把握住房建设和上市节奏，加大住房保障力度，强化地方主体责任。业内人士认为，《通知》是进一步加强房地产市场调控的重要方针，突出了因地制宜，体现了差别化。

《通知》要求，各地要根据商品住房库存消化周期，适时调整住宅用地供应规模、结构和时序，对消化周期在36个月以上的，应停止供地；36个月至18个月的，要减少供地；16个月至6个月的，要增加供地；6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。方正证券房地产行业首席研究员夏磊认为，将土地供应和商品房消化周期挂钩，分级指导，能够确保库存基本稳定，需求端反向压制供给端，划定土地供应的规模。未来几年，这些政策将对改善土地市场供给弹性不足起到关键作用，这样的举措将更有利于供地节奏更加符合市场需求。

《通知》明确，各地要尽快编制住房发展规划和年度计划，统筹安排中期（5年）和近3年的住房建设所需用地。今年6月底前，地级以上城市、地州盟所在地和百万人口以上的县（县级市）应编制完成住宅用地供应中期（2017—2021年）规划和三年（2017—2019年）滚动计划，并向社会公布。夏磊认为，编制住宅用地规划并向社会公布，能够通过划定基本的土地供应规模，达到稳定市场预期的作用。特别对于在城镇化过程中，持续有人口流入的二三线城市，可以确保充足的土地供应，避免造成由于未来土地稀缺而存在的恐慌性购房。

在科学把握住房建设和上市节奏方面，《通知》要求，住房供求矛盾突出、房价上涨压力大的城市，要建立商品住房建设项目行政审批快速通道，提高办事效率，严格执行开竣工申报制度。要严格执行土地利用动态巡查制度，督促房地产开发企业及时足额缴纳土地出让价款，并严格按照合同约定及时开工、竣工，加快商品住房项目建设和上市节奏，尽快形成市场有效供应。同时，住房供求矛盾突出、房价上涨压力大的城市，对具备预售条件拖延上市、变相捂盘的项目，要严肃查处。

夏磊表示，《通知》强调从拿地、开发建设到预售的全过程监管，是因为开发商推盘节奏会影响短期的市场环境，而加强对开发商的监管，积极发挥行政作用，有利于规范市场秩序，促进市场平稳健康发展。

《通知》要求，增加租赁住房有效供应。建立健全购租并举的住房制度，培育和发展住房租赁市场。夏磊认为，住房供应更加多元化，建立购租并举的住房制度势在必行。发展租赁市场可以盘活存量，减少资源浪费，也能够更好地解决中低收入家庭、新就业职工和稳定就业的外来务工人员的住房问题。（记者 亢舒）