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国家项目扶持网 【编译】 作者:古月  2016-06-27
    【国家扶持项目】最近一段时间,让整个游戏行业舆论沸腾的事情有很多,但有一样--政府对手游的审查政策却隔三差五地跳动游戏行业的心态。作为已经经历发展繁荣中国手游乃至整个游戏市场,政府审查总能引发不同程度的担忧,但实际上,就政府支持力度来说,中国已经超越韩国、日本等政府,仅次于少数欧洲国家,位居世界前列。

 
    曾以韩国为师 国内政府层面大量专家参与分析韩国游戏支持政策
 
    在2010年深圳市委党校教授周笑冰的《韩国政府的游戏产业扶持政策及启示》文章中,曾写道:“韩国之所以能够成为世界文化产业强国,其根本原因在于韩国政府认识到文化产业在当今社会的重要作用后实施的一系列文化产业振兴政策,成立韩国游戏产业振兴院、韩国软件振兴院(KIPA)、影像物等级委员会、游戏文化振兴协议会等诸多专门机构帮助游戏产业健康发展。2009年,韩国政府与微软韩国共同成立城南全球游戏综合中心(Global Game Hub Center),分别投入2700万美元和2300万美元,并预计培育公司300家,培养次时代游戏开发者约2000名,输出额期待达到2.5亿美元。”
 
    并认为我国政府已经充分认识到游戏产业对中国文化产业乃至整个经济发展的战略意义,大力扶持游戏产业的发展。但由于起步晚,还存在着诸多问题。因此,在对韩国政府对游戏产业扶持政策的研究中,我们看到我国文化产业需要借鉴之处,并从中得到启示。
 
    不惟周笑冰教授,同期在学术界研究韩国政府游戏产业政策的学者有不下百余多位,并且给很多政府机构尤其是致力于发展文化产业的地方政府机构提供了近千篇研究报告,出谋划策。
 
    以此为界限,2010年后,中国从中央到地方对游戏行业支持力度不断加大。2012上半年, 在国家发展和改革委员会、工业和信息化部等部委联合印发下一代互联网“十二五”发展建设意见中,将拉动网游出口作为新的目标。新闻出版总署加大海外出口企业的扶持力度,就实施细则制定展开了一系列积极的交流工作,在网游企业当中引起了热烈反响。文化部也推出了《“十二五”时期文化产业倍增计划》,表示将培养一批内容健康向上、富有民族特色的游戏精品,力争每年向世界推出百款网游。地方政府紧随其后,北京、上海地区率先打响了为游戏产业健康发展提供有利政策环境的立法和行政保障。
 
    政府的扶持、资本的注入、研发的加快、技术的创新,推动我国页游大繁荣,使得在研发技术领先于世界。市场的不断扩大,游戏行业巨头参与,推动了页游行业内部迅猛的发展势头。页游在发展过程中不断挖掘中华文化的精髓,随着海外市场的推展形成一股强劲的文化影响力,在世界游戏行业中传播开来。
 
    地位反转 韩国政府开始学习中国政策
 
    手游时代韩国游戏产业开始陷入低迷,在韩国业内普遍认为是政府支持力度减弱造成,在这一背景下,2014年4月4日,在韩国互联网电子娱乐协会举办的第三次文化育成委员会上,韩国总统朴槿惠发表声明,表示支持韩国游戏产业突破性革新。
 
    在会议上,政府与国会针对游戏沉迷法的立案等问题交换了意见。2011年,韩国游戏企业平均成长率达到29.3%,2012年以后下降到8.3%,2010年后企业数量平均每年减少3700家,主要企业市值也从2012年末开始降低了30%.
 
    会议中还以中国政府对游戏产业的支持为例,韩国政府与中国政府对游戏产业的支持隔差在15%以上,因此许多游戏企业也纷纷到中国建立子公司,有的甚至去条件更好的欧洲。
 
    此后为开发具有竞争力的游戏、挽救陷入低迷的游戏产业,韩国政府还斥资279亿韩元(约合人民币1.6亿元)提供资金支持。
 
    为推动游戏产业进军海外,韩国文化体育观光部和产业振兴院还将使用77亿韩元的预算用于举行国内外出口洽谈会,以促进手游全球发行、游戏全球服务平台(GSP)、游戏出口等,开展种类丰富的事业。
 
    与此相对应的,越来越多的韩国厂商选择来中国市场发展,享受越来越开放的中国游戏产业。在即将到来的ChinaJoy期间,论坛君收到来自韩国游戏开发公司Smilegate(旗下有《穿越火线》等多款热门游戏)的品牌战略邀请函,韩国企业直接进军中国的步伐无疑在进一步加快。
 
    此前,论坛君在某次行业会议上与一位韩国企业人士聊天,对方用中文描述中国政府对游戏产业的支持远远大于韩国时,论坛君一度以为他说的是对岸那个中国政府……
 
    中国游戏审查并不严格 只是应更加系统化、法制化
 
    曾有长期在海外玩游戏的玩家如此评论中国的游戏审查:“(中国的游戏审查制度)和德国和澳大利亚比,中国的审核和与和谐都是渣渣,所有的游戏基本都有特制的德国低暴力版,澳大利亚的求生之路,全是绿色豆腐块,不要错误的以为只有中国才有审核和和谐游戏,使命召唤8因由破坏埃菲尔铁塔的内容,被法国禁售。”
 
    此前发布的《中国游戏产业报告》中提到,2015年国家新闻出版广电总局批准出版游戏约750款,其中客户端游戏占11.2%,网页游戏占32.8%,电视游戏占6.3%,移动游戏占49.7%.
 
    从以上占比来看,移动游戏经过审批的游戏数量是最多的,但是上线的移动游戏数量相比其他平台也是最多的。2015年所有移动游戏数量暂无准确数据,不过参考2014年的14000款,15年少说也在10000款以上。也就是说,移动游戏中仅有不到5%的游戏正常的经过审批。
 
    游戏上线一般需要经过文化部的备案和国家新闻出版广电总局的审批,文化部审批比较快,一般一个月左右可以完成。而新闻出版广电总局的审批耗时较长,需要4~6个月。
 
    手游市场瞬息万变,并且以短生命周期著称,平均下来一款产品仅有2~3个月的寿命。如果按照正常的审批流程,最快也需要5个月才能完成,这么长的时间对于手游来说是致命的。
 
    手游属于文化产品,经过文化部备案是理所当然的,而之所以要经过国家新闻出版广电总局审批,主要是为了拿到“版号”,因为没有版号是不允许开通充值收费的。
 
    在业内人士提供的一份申报版号明细中,记者发现,一款游戏如果要审批,除了游戏的基本资料之外,还需要提供各种经营证件,甚至包括2台装有SIM,至少充值200元的手机以及光盘刻录等等。虽然称不上极其繁琐,但是整个下来也需要花费比较多的时间和精力。
 
    不过审批通过率比较高,基本上正常提交审核的手游都能通过,不过期间发现不合格的地方会要求修改,一直改到通过为止。
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