针对个体工商户生存发展面临的经营成本、经营场地、招工用工、贷款融资等诸多方面困难，北京将出台26条“含金量”高、“保质期”长的具体措施，回应个体工商户关切，提振市场信心。3月28日，北京市市场监管局牵头起草的《北京市贯彻落实<促进个体工商户发展条例>扶持个体工商户健康发展的实施意见》在其网站公开征求意见。

以自有住宅从事民俗游可办“个体”执照

在优化个体工商户营商环境方面，本市将支持有条件的综合有形市场搭载生活性服务业个体工商户。农户和返乡人员利用自有和闲置住宅从事民俗旅游、农业观光等业态的，在符合一定条件的情况下，可由村委会出具经营场所证明办理营业执照。

为了进一步提升登记便利化水平，本市将支持试点依托属地街道、乡（镇）综合政务服务中心，为有需求的个体工商户提供综合办理服务。逐步推进个体工商户登记档案电子化，完善个体工商户跨区域迁移手续。个体工商户变更经营者或转型升级为企业组织形式的，在符合条件的情况下，可直接向市场主体登记机关申请办理变更登记。支持个体工商户变更为企业组织形式后，根据实际经营需求，通过先注销、再新设方式变更回原个体工商户。

因疫情延期还贷不纳入失信记录

征求意见稿特别提出了“柔性执法”的要求。其中，对于个体工商户违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，或者初次违反相关规定且危害后果轻微并及时改正的，以批评教育为主。畅通投诉反馈渠道，有效遏制恶意索赔行为,保障市场正常秩序，维护个体工商户的合法权益。

对因疫情影响等不可抗力因素暂时失去收入来源的个体工商户延期还贷等失信行为，银行等机构按照有关规定，可视实际情况采取不报送逾期还款记录、已经报送的予以调整、依调整后的还款安排报送信用记录等措施给予征信权益保障。同时，积极协助个体工商户开展信用修复工作，因疫情等客观因素影响而导致相关失信行为，原则上不列入失信记录。

探索个体工商户分类培育差异化帮扶

如何鼓励发展个体经济新业态？征求意见稿提出，本市鼓励个体工商户积极参与新技术、新产业、新业态、新模式等新经济形态，实现线上线下一体化经营。支持更多符合条件的平台经营者为个体工商户提供网络经营场所开办个体网店。支持有条件的区探索经济发展新模式，鼓励从事互联网直播服务等新业态的自然人以个体工商户形式入驻集群注册平台。

为了提升线上经营能力，本市鼓励互联网平台企业为个体工商户开辟绿色通道，放宽入驻条件。

本市还将探索对个体工商户分型分类培育，逐步建立“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户划分标准和“名特优新”个体工商户名录库，根据个体工商户的行业类型、经营规模、经营特点等，实行差异化、有针对性的帮扶政策。

重点群体创业创新将受到鼓励。支持由政府投资或社会共建的创业孵化基地和创业园区设立退役军人、残疾人、应届毕业大学生等重点群体专区或者单独建园，组织相关力量提供政策、法律、财务等咨询指导，鼓励从事个体经营。街道、乡（镇）政府要落实属地责任，整合各类服务资源，为重点群体创业创新提供精准帮扶。

个人工商户可减免“六税两费”。

本市个人工商户可减免“六税两费”。其中，个体工商户在国家政策规定的有效期内可按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。

重点群体还可减免税收及享受财政补贴。其中，建档立卡贫困人口，持《就业创业证》或《就业失业登记证》且符合一定条件的人员，从事个体经营的，可按一定限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。用人单位招用符合条件的全国普通高校毕业生，以及招用符合条件的登记失业人员，可享受每人一次性扩岗补助。

“4050”人员当个体工商户可享灵活就业社会保险补贴

对“4050”人员、“零就业家庭”成员等本市城镇登记失业人员，通过个体工商户实现灵活就业的，可按规定享受灵活就业社会保险补贴。

以单位方式参保的个体工商户申请缓缴的养老、失业、工伤费款可在国家统一规定期限内采取分期或逐月等方式补缴，补缴期间免收滞纳金。对缴存住房公积金确有困难的单位，可通过住房公积金网上业务平台申请缓缴住房公积金，到期后按规定予以补缴。

为进一步降低生产经营成本，房屋租赁主体在平等协商的基础上减免房租的，属地政府可结合实际给予适当帮扶。本市还将探索针对个体工商户群体定制专属保险方案。

“纾困融资”专项贷款加大对个体工商户帮扶

在银行等金融机构“纾困”方面，除了将降低支付手续费用外，还将进一步优化信贷产品和服务。

例如，鼓励银行为个体工商户在同一银行开立的首个单位结算账户开户手续费实行不低于5折优惠，免收单位结算账户管理费和年费，对一定金额以下的对公跨行转账汇款实行收费优惠，取消支票工本费、挂失费，取消本票和银行汇票手续费、工本费、挂失费。

同时，支持金融机构按市场化原则支持个体工商户恢复发展，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。支持银行业金融机构通过“纾困融资”专项贷款、无缝续贷、展期、调整还款安排、缓交贷款利息等方式，加大对受疫情影响较大行业个体工商户的帮扶力度。

来源：北京日报客户端 | 记者 张楠