【国家扶持项目网】在世界上的很多国家中，政府采购都是作为一国政府财政支出的重要方式之一。政府采购具有覆盖面广、利益关系清晰、购买力强大等特点，而有计划地调整采购规模或者采购结构，将会对社会经济发展、产业结构调整以及公共生活环境等产生重要影响。
英国、美国、日本等国家，多年来致力于通过政府采购的手段促进创新型高科技产业的发展，总结发达国家的政府采购经验，借鉴有效措施，将对中国新兴产业的创新与发展，以及产业结构转型升级具有重要意义。
欧、美、日等发达国家和地区在创新技术或产品发展初期都给予充分的重视和支持，这对新生产业的成长起到巨大的保护作用。
英国政府规定所有政府部门、国有企业和实验室采购本国公司生产的电脑和通信器材，在国际采购中确保本国供应商能够公平竞争。
美国政府大力扶持新能源汽车产业发展。早在2009年，美国国会便批准3亿美元专款用于购买新能源汽车，并宣布截止2015年美国政府只采购新能源汽车。
日本政府通过对本国创新产品提供优惠和补贴，来促进高新技术产业发展。例如，对购买国产机器设备可享受补贴以及低息、延期偿还贷款等优惠条例，对购买本国计算机也可享受特别折旧优惠。
实行首购政策，帮助高新产品打开市场。
对于尚处市场发展早期或未完全投入市场的创新技术和产品，发达国家政府普遍使用首购政策，为此类产品进入国内市场打下基础。
韩国政府在2004年以高出市场普通车10倍的价格购入现代公司新研发的清洁燃料汽车，成为韩国新能源汽车发展的重要推动力。德国海尔堡政府曾通过使用新型电话系统整合传统电话网络与新型电话网络，最终推广至其他项目，成功提高了企业整合电话网络的能力。
美国在集成电路产品问世初期，私企对其投资多持观望状态，政府为鼓励投资，将其全部购入使用，为后期集成电路元件在导弹系统中的应用打下基础。
扶持中小企业创新发展，培育市场供给力量。
对于处于种子期的中小企业，发达国家政府加大对其的采购扶持力度，鼓励创新。
美国政府1982年就出台了小企业创新研究计划（SBIR）和小企业技术转化计划（STIR），设立了专项扶持基金支持中小企业创新发展。该计划通过与中小企业签订分三步走的合同进行，第一阶段为期半年，经费控制在7万美元，由政府投资资助中小企业研发；如第一阶段研发成功，则进入第二阶段，由政府和投资人共同出资，进行连续研发；第三阶段是研发成果推广转化的阶段。
欧盟成员国重视中小企业商业化前的采购活动，有众多成功案例，芬兰和瑞典政府对移动通讯技术标准的采购为爱立信和诺基亚进入移动通讯行业起到关键助推作用。
“创”新产业扶持举措
引导企业自主创新，促进创新成果市场转化。
第一，政府根据整个国家的经济发展和高新技术诉求，重点扶持部分创新产品与技术，引领整个市场的研发趋势。
第二，各下辖地区（州、市）的政府采购部门根据地方特色，结合地方发展优势，考虑创新技术和产品的长远经济效益，促进其产业化。
第三，在政府采购以及产品使用的过程中，这些国家都要求及时进行用户反馈，并协同行业专家和研究机构等资源完善产品，在部分创新产品生产初期就可为其制定详细的标准，根据市场需求不断调整，提高研发产品市场化概率。
助推产品更新换代，降低企业研发风险。
第一，通过政府采购创新产品，影响市场竞争的周期规律，通过经济手段调节市场的产品结构，对落后的技术、产品和企业进行淘汰，对创新技术、产品和企业进行扶持，加速创新产品取代传统产品。
第二，创新产品研发风险大、费用高，市场预期不明确，这些国家的政府采购为其提供稳定的市场，降低部分研发风险。
第三，对创新产品进行政策导向型的政府采购，能够引导国际国内的投资方向，提高投资者信心，帮助企业获得资金注入，有利于扩大规模，从而降低研发和生产成本。
经验与启示
加强顶层设计引导，明确产业发展和目标相结合。
一是，通过增加附加条件，加大对高新技术产品的采购规模。例如明确规定在购买高新技术产品中，国产产品必须达到一定比例，或者在购买国产产品时，设定高新技术产品的购买比例。
二是，加大政策扶持，对高新技术产品实行价格优惠政策。允许国内高新技术产品与国外相同产品有一定价格差异，差额由政府补贴。当高新技术产品与传统产品品质相同时，优先购买高新技术产品。
三是，明确政府采购扶持目标，确定重点扶持的高新技术行业和领域。在这些领域中，明确优先扶持的企业和项目，设立“正面清单”,以此确保企业和项目得到持续稳定的政府支持，提高创新成功率。
在政府采购过程中引入风险补偿机制。
英美经验表明，在政府采购中引入风险补偿机制，能够有效降低企业研发风险，鼓励企业加大研发投入，提高创新技术水平。我国政府采购的风险补偿机制尚不完善，可以借鉴发达国家经验。
一是，设立风险补偿基金。在政府采购款项中按比例拨款，成立风险补偿基金账户，当政府扶持类创新技术和产品研发失败时，使用风险补偿基金就可以给予一定的补偿，减小企业研发损失。
二是，通过政府首购手段，将研发成果转化为商品，在通过测试后再大批投入市场。这样可以鼓励企业承担规模更大、难度更高的研发项目，有利于高技术产业技术水平的提高。
加强对政府采购专业人员的选拔和培训。
一是，制定有关政府采购官员选拔和培训方面的法律规章制度和相关程序，对采购人员专业岗位的任职要求应兼顾学历和经验，培养懂经济、懂法律、懂技术和懂外语的多元化复合型人才。
二是，提高现有采购人员的整体素质，可以通过提供培训与实践相结合的方式，使相关人员熟悉政府采购的各项法规制度，同时不断加强其思想道德和职业道德教育，提高自身抵制腐败的能力。
三是，鼓励高校开展政府采购专业，系统科学地学习政府采购相关理论知识，开设绿色采购等有特色的课程，培养政府采购专业人才。
