在2012年3月举行的十一届全国人大五次会议期间,郑功成等31位代表提出议案认为,住宅是人民生活的必需品,居住权是人民的基本权益,健康的住房保障制度与理性的房地产市场都迫切需要制定住宅法。

住房和城乡建设部认为,随着住房制度改革和市场经济发展,有必要加强住宅专项立法,议案所提内容可以通过制定住房保障法和修改城市房地产管理法来解决。

全国人大财经委员会同意住房和城乡建设部的意见。