中新社上海6月12日电 (缪璐 李姝徵)发展普惠金融目前已成为全球共识。在12日举行的2016陆家嘴论坛上，中国银监会副主席郭利根在提倡积极作为的同时，也提醒要防止三种倾向：“普惠金融不是慈善和救济；普惠金融不能等同于小额信贷；普惠金融不是全民办金融，金融属于高风险的行业，发展普惠金融不是要人人办金融或偏离实体主业搞金融”。

2005年，联合国正式提出涵盖微型金融但内容更为广泛的“普惠金融”概念。目前已有包括英国、巴西、印度、印尼等在内的20多个国家制定并启动国家普惠金融规划或战略。2016年1月，中国国务院正式印发《推进普惠金融发展规划(2016—2020)》，标志着普惠金融由此上升为国家战略。

近年来，普惠金融发展也取得了明显成效。就银行业情况来看，截至2015年末，中国银行业金融机构种类已达20多余种，法人机构4393家，境内机构网点达22万个。中国共组建村镇银行1377家，县市覆盖率65.9%；开发性和政策性金融机构积极探索设立扶贫金融事业部；银行业金融机构布放ATM机84万台、POS机963万台，同比分别增长13%和12%；基础金融服务已覆盖56.3万个行政村，覆盖率95%。?

但普惠金融发展仍然面临着诸多问题和挑战。据郭利根介绍，普惠金融服务不均衡，西部地区、农村地区获得全面金融服务的难度较大。此外普惠金融体系不健全，金融法律法规体系仍不完善，普惠金融商业可持续也不显著，传统金融服务模式和技术手段还不适应普惠金融特点等。

因此，郭利根指出，金融机构应将普惠金融服务目标融入业务发展、绩效考核等核心环节，真正提升金融服务的普惠性，同时在业务模式、风控技术及管理制度上，需要做更多的研究和安排。此外，还需建立专门的普惠金融监测考核指标和统计制度，加强评价和监测分析并完善风险分担和补偿机制，充分发挥政府财税杠杆的激励引导作用。

郭利根强调，发展普惠金融，尤其要注重信息系统建设和网络技术运用，深化金融服务与“互联网+”的融合，创新信息采集方式，提高服务精准度。积极推广手机银行、网络银行等新型终端，大力发展移动金融，构建线上线下一体化金融服务体系，向客户提供安全、稳定和快捷的金融服务。(完)