【国家政策】 5月27日，市政府常务会议通过《东莞市促进LED产业发展实施办法》，力求打造LED千亿元产业。然而就在不久之前，深圳废止实施了4年的LED产业规划，业界也有LED触天花板的论调。

    一个立办法，一个废旧规，两个城市，表现迥异。深圳LED一度成为中国LED的代名词，它的废规，对东莞的LED市场释放了什么信号？东莞在这个时候发展千亿LED产业，又是否靠谱？

      深圳废规释放何种信号

　　背景：3月中旬，深圳市以《政府公报》形式废止了《关于印发深圳市LED产业发展规划(2009-2015年)的通知》。这是全国首部LED产业规划，现在很多城市制定的相关规划，好多都是以这个为蓝本。

　　曾慜：深圳确实在LED产业上发展得很有标杆意义，但在一段时间内，深圳也出现LE D企业倒闭潮，但是我们也要看到，A股的LED板块，深圳就占去半壁江山，有雷曼光电等九家公司。其实现在整个深圳的LED市场，已经可以“自生自灭”，大的企业做大做强，小的企业自然淘汰。这就是正常的市场轨道。反过来我们看政府规划，都是在市场没有发育完全的情况下，扶持产业的一个方式。既然目前深圳市场已经成熟起来，这个“废止”是可以理解的。

　　施光典：我们公司是去年筹划，搬到东莞来的。当时就已经有LE D产业规划可能废止的风声。我们关心的是，产业规划的内容是扶小、扶弱的，对我们这种中小型LED企业有利。但是当现在深圳市内巨无霸LED都起来了，政府也不需要继续动用资源来扶持了，那么我们这些还在成长中的企业，就逐水草而居，来到能够获得更多扶持的东莞。

　　东莞市半导体照明行业协会负责人：这次东莞规划的出台，就有很多扶持企业的政策。我们协会每年都会做一个年度统计，东莞现在规模以上的LED企业调查到的有180家。而深圳大小LED企业有上千家。东莞的整个市场发育还是不够成熟，所以才需要有规划来引导。现在我们的规划是做到2015年，大胆设想一下，如果东莞的市场能够发育完善，那么到时候东莞的LE D产业规划和实施办法，也有可能会退位，把调控的权力让步给市场。

　　产能是否存在过剩

　　背景：全国范围内屡现LED企业倒闭，业内担心，整个LED产业实际已经出现了产能过剩，唯恐LED产业成为第二个光伏产业。

　　沈海邑：东莞是LED照明示范城市，今年是省里20万盏目标推进的最后一年，还有15万盏路灯要推进，从政府采购上来看，这个市场需求也是很大的。而且今年还要推广室内照明，这又是一个大的市场。所以绝对过剩并不存在。前些年LED产业发展比较快，低端封装的下游企业比较多。但是整个市场在芯片以及设备材料方面，还是比较薄弱，这就造成了相对过剩。

　　林江：我同意相对过剩这个观点。LED是一个节能产品，从取代传统灯具的市场来看，LED产能不至于过剩。全国那么多路灯，那么多家庭用灯需求，绝对过剩是不存在的。但相对过剩，过剩的又是些什么呢？现在成批倒闭的，都是那些处于下游做低端封装的企业。有零配件，有场地，就可以拼凑成LED灯具。初期可能发展很快，甚至做得很大，但很快这种产品的竞争力就下来了。如果东莞不对LED产业向上游进行规划，继续走这种低端道路，也会不可避免走向过剩。

　　黄玫：目前整个LED行业的状况是没有满负荷生产的，只是在特定的时间，市场的消耗量有限，在现阶段市场还没有完全放开，LED的运用还是没有完全得到推广。所以产能不存在过剩的情况，只是市场还没有完全开发出来。

　　东莞半导体照明行业协会负责人：现在东莞LED照明产业，上游中镓半导体、福地在做芯片，但实际做得非常好的还不多。下游有勤上光电等一批封装企业，也有台达等做电源的，下游比较发达。但是要谈到核心竞争力，还是要到上游去竞争。

　　LED需要怎样的扶持

　　背景：东莞的扶持办法涵盖了LED重大成果转化项目，核心技术攻关项目，产品推广应用、产品检测和认证以及专业技术人才培训等多项资助政策。对于重大成果转化，70%贷款利息给予贴息资助；并出台新政培育创新企业，创新型龙头企业奖励最高可达100万元。

　　林江：看这个规划是否做得好，就要看它是在低端下游徘徊，还是打定主意去扶持上游。东莞现在在LED产业上游并没有绝对优势，一些企业在下游积累了一些资本，这时候就必须引导这些资本反哺上游。从东莞的这个办法来看，有所针对地进行技术创新和成果转化，那么就是一个比较靠谱的办法。

　　徐欣：作为企业，我们需要怎样的支持？LED行业现急需被大众了解，需要一个公平、公开、良性竞争的市场环境。因为LED行业还处于初级阶段，行业内还有一些不规范的行为，亟需政府来帮助企业完善。LED行业现在在技术、效果、方案创新方面发展还不完善，需要政府的引导。

　　陆军：东莞现在很多LED企业都是做零配件，或者电池产业。很多深圳企业做集成的，就是在东莞采购的零配件。现在东莞要做的，就是不再简单停留在模仿和封装层面，能够做出自己的品牌，有自主知识产权。这样抗冲击的能力才会更强。而新规划就是要在这方面做文章。

　　LED产业未来路在何方

　　背景：前两周，勤上光电与清华大学签约合作，发展LED光通信；同时一些LED企业的产品出现更精准的市场细分，例如做促进植物生长的光照等。这样的方向对行业有什么启示意义？

　　施光典：传统的照明市场，因为很多企业都不存在芯片技术，所以竞争太集中了。现在公司做的是LED照明方案，先是做促进蔬菜生产的LED特殊照明，接下来会研发对动物、家居有特殊作用的照明，区别开老战场去发展。

　　徐欣：在新出台的规划中也有提到，关于核心技术攻关项目等的支持，就是因为现阶段的LED行业还有很多技术和服务没有完全开发出来，这种情况导致市场不够广阔。现在公司将LED和物联网嫁接起来，做LED照明解决方案，也是为了跳脱传统的照明竞争。

　　沈海邑：首先，在LED照明行业的上游，还存在很多技术创新的机遇。例如如何让LE D产品寿命更长、成本更低。另外，新领域是LED一个新的发展空间，最近勤上光电与清华大学的合作，以及一些细分市场的错位发展，都是一个很好的方向。也是我们的政策所支持的。

　　林江：东莞发展上游产业，还可以用引进的方式。趁现在一些上游企业要价不高，可以将它们的研发成果引进东莞。

　　大胆设想一下，到2015年东莞市场能够发育完善，那LED产业规划和实施办法，也有可能会退位，把调控的权力让步给市场。