全面减税不妨先从流转税开始

韩义雷

近来，各行各业的代表、委员，都在为个人所得税“减税”振臂一呼。对于普通大众来讲，个人税负之痛能被重视可谓喜事。但在这片光影里，为流转税“减税”的声响就弱了很多。

确保所有行业税负只减不增，这是今年《政府工作报告》作出的承诺。但在笔者看来，开启全面减税之旅，与其从个税开始，不如换成流转税先行。

目前，对于流转税的平寂反应，其实源于人们对于中国税收存在着“两种幻觉”。

幻觉之一，降低个税是一种普惠性的简易做法。

在不少人心中，中国有13亿人口。降低个人所得税，就等于为大家增加了纯收入。这种说法很有道理。不过，从减税的人群考虑，个税的影响面还不宽，而且操作起来比较复杂。

目前，在广大的农村地区，很多人还达不到纳税的标准。因此，不管是提升个税起征点，还是房款利息、教育和抚养子女费用将可减税的新体系，都和相当多人的关联度不大。而在城市里，征税点从3500元升至5000元，少缴的费用数量偏少；而综合全家收支的缴税方法，又因难以考量而具有太多不可操作的因素。

幻觉之二，消费者的税负不重。

过去十余年来，我国经济飞速发展，人民生活水平日益提高，加之此前几年的个税改革和农业税取消，让不少人生出新的幻觉：我国消费者税负日渐降低。

由于中国社会对税收常识缺乏全面了解，在这里笔者不妨先解释一下。目前，我国主要有三大税系，流转税、所得税，财产税。其中，我国税收中来自增值税等流转税的占70%以上。相对直接税而言，流转税属于间接税，因流通而生，因流通而增，这也意味着税负在流通中可以转嫁。

在美国等发达国家，以直接征税为主，商品中含税很少；一些地区虽收取增值税，但税率普遍不高，欧洲平均为10%，日本为4%；而在我国，增值税要高很多，分成17%和13%两种。

增值税属于流转税，这一部分最终会落在购买者头上。税负高居不下，产品售价增高。中国商品竞争力就会受到影响。于是，一批有钱人到海外购物。而无力到国外消费的，只能默默承受当下的一切。而这些人正是我国最广大的中低收入者。

对比两大税系，走出两种幻觉，笔者认为，相比降低个税，降低流转税更具操作性，也更可让更多人特别是中低收入群体受益。当然，流转税是我国的最大的税种，降低之后影响也会较大。为了填平这块洼地，我们应该从平衡角度出发，尝试着增加财产税，比如房产税、资源税等。

在改革进入深水区时，我们希望看到，决策者“不再摸着石头过河”，敢于拿出气魄来，倾听企业和普通人的心声。而这两种声音恰好可以在流转税中汇聚。