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国家项目扶持网 【编译】 作者:谨如  2016-08-03
    【国家扶持项目】第一,关于种植业结构调整的重要性和紧迫性
 
    新形势下,农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾,主要表现为阶段性、结构性的供过于求与供给不足并存。推进农业供给侧结构性改革,提高农业供给体系质量和效率,是当前和今后一个时期农业农村经济的重要任务。当前,我国农业发展环境正发生深刻变化,老问题不断积累,新矛盾不断涌现,还面临着品种结构不平衡、资源环境约束压力加大、消费结构升级、产业融合程度加深、国内外市场联动增强等困难和挑战。面对新形势、新挑战,必须主动作为、顺势而为,加快优化调整种植业结构,推动种植业转型升级,促进农业可持续发展。
 
 
    第二,关于种植业结构调整的思路、原则和目标任务
 
    在总体思路上,“十三五”时期,种植业结构调整以发展新理念为统领,实施新形势下国家粮食安全战略和藏粮于地、藏粮于技战略,坚持市场导向、科技支撑、生态优先,转变发展方式,加快转型升级,巩固提升粮食产能,推进种植业结构调整,优化品种结构和区域布局,构建粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展的格局,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
 
    在基本原则上,做到“六个坚持”。即坚持底线思维、确保粮食安全,坚持市场导向、推进产业融合,坚持突出重点、做到有保有压,坚持创新驱动、注重提质增效,坚持生态保护、促进持续发展,坚持着眼全球、统筹两个市场。
 
    在发展目标上,实现“两保、三稳、两协调”。“两保”,即保口粮、保谷物,“三稳”,即稳定棉花、食用植物油、食糖自给水平,“两协调”,即蔬菜生产与需求协调发展,饲草生产与畜牧养殖协调发展。
 
    在调整任务上,主要是“四个构建”,即构建粮经饲协调发展的作物结构、构建适应市场需求的品种结构、构建生产生态协调的区域结构、构建用地养地结合的耕作制度。
 
    第三,关于品种结构与区域布局的总体考虑
 
    品种结构和区域布局是《规划》的核心内容。综合考虑资源禀赋、生态条件、产业基础、种植效益、市场需求等因素,进一步优化品种结构和区域布局。
 
    从品种结构调整看。粮食,重点是保口粮、保谷物,口粮重点发展水稻和小麦,优化玉米结构,因地制宜发展食用大豆、薯类和杂粮杂豆。棉花,重点是稳定面积、提高单产、提升品质、增加效益。油料,两油为主、多油并举,重点发展油菜和花生,因地制宜发展耐旱耐盐碱耐瘠薄的油葵、芝麻、胡麻等小宗油料作物。糖料,稳定面积、双提双增(提高单产、提高含糖率,增加产量、增加效益)。蔬菜,稳定面积、保质增效、均衡供应。饲草作物,以养带种、多元发展,根据养殖生产的布局和规模,重点发展青贮玉米,因地制宜发展优质苜蓿、饲用燕麦、黑麦草、饲用油菜等优质饲草饲料,逐步建立粮经饲三元结构。
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