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国家项目扶持网 【编译】 作者:ZDW  2018-04-13
  国家扶持项目网讯:《大连市行政审批告知承诺办法》共17条。主要涉及三方面内容:一是规定行政审批告知承诺的含义和条件;二是规定行政审批告知承诺的办理程序;三是规定行政审批告知承诺的事中事后监管。
 
  (一)关于行政审批告知承诺的含义和条件,主要从定义、告知承诺事项的确定与公布、告知承诺书等三方面予以明确。
 
  1.关于定义,主要涉及第二条。规定告知承诺,是指公民、法人或者其他组织提出行政审批申请,行政审批机关一次告知其审批条件和需要提交的材料,申请人以书面形式承诺其符合审批条件,并提交有关材料,即可办理相关审批事项的方式。
 
  2.告知承诺事项的确定与公布,主要涉及第五条。规定除直接涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的行政审批事项外,对能够通过事后监管纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政审批事项,行政审批机关可以实行告知承诺。
 
  3.关于告知承诺书,主要涉及第六条。规定对实行告知承诺的行政审批事项,应当由行政审批机关制作告知承诺书。并明确行政审批机关应当在办公场所和部门网站上公示告知承诺书示范文本,方便公民、法人或者其他组织索取或者下载。
 
  (二)关于行政审批告知承诺的办理程序,主要从告知、承诺和作出审批决定等三方面予以明确。
 
  1.关于行政审批机关的告知,主要涉及第七条。规定对实行告知承诺的行政审批事项,行政审批机关收到申请后,应当通过告知承诺书,向申请人告知行政审批事项所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款;准予行政审批应当具备的条件、标准和技术要求;需要申请人提交材料的名称、方式;申请人作出承诺的时限和法律效力,以及逾期不作出承诺、作出不实承诺和违反承诺的法律后果等。
 
  2.关于申请人的承诺,主要涉及第八条。规定申请人收到告知承诺书,愿意作出承诺的,应就已经知晓行政审批机关告知的全部内容;自身能够满足行政审批机关告知的条件、标准和技术要求;愿意承担违反承诺的法律责任;所作承诺是申请人真实意思的表示等内容作出确认和承诺。
 
  3.关于作出审批决定,主要涉及第十、十一条。规定申请人应当按照告知承诺书的约定,向行政审批机关提交相关材料。明确行政审批机关收到经申请人签章的告知承诺书以及告知承诺书约定的材料后,能够当场作出行政审批决定的,应当当场作出行政审批决定,并制作相应的行政审批证件,依法送达申请人。
 
  (三)关于行政审批告知承诺的事中事后监管,主要从后续监管、诚信档案、实施细则、行政责任等四方面予以明确。
 
  1.关于后续监管,主要涉及第十二条。规定行政审批机关在作出准予行政审批的决定后2个月内,应对被审批人的承诺内容是否属实进行检查,同时强化对被审批人从事行政审批事项活动的监督检查。
 
  2.关于诚信档案,主要涉及第十三条。规定行政审批机关应当建立申请人、被审批人诚信档案。明确指出行政审批机关在审查、后续监管中发现申请人、被审批人作出不实承诺的,应当记入申请人、被审批人诚信档案,并对该申请人、被审批人不再适用告知承诺的审批方式。
 
  3.关于实施细则,主要涉及第十四条。规定行政审批机关应当制定告知承诺的操作规程,并向社会公布。
 
  4.关于行政责任,主要涉及第十五条。规定市和区市县、先导区监察机关应当加强对告知承诺实施情况的监察。明确审批机关对行政审批告知承诺的实施过程,负行政主体责任。
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