国家扶持项目网讯：如我们所知，当人类从茹毛饮血的时代跨入农耕文明，传统农具的发展起到了关键的作用。而由传统农业跨入现代化农业，农机工业的发展则起到了关键地推动效果，或可说，农机是农业生产的重要物质基础、农机化则是农业现代化的重要标志。新世纪以来，我国农机市场不断壮大，已经形成了较为完整的产量链，可满足国内90%的市场需求。但同时，农机工业的发展也遭遇了些许“成长的烦恼”，如大而不强、有效供给不足等。为此，在前不久的2017中国国际农机展期间举行的第六届世界农机峰会上，来自农机管理部门和三大农机协会的领导、国内知名农机企业的代表，纷纷发表了自己的观点。
形成较完整产业链，满足国内90%的市场需求
农机是农业生产的重要物质基础，农机化是农业现代化的重要标志。截至2016年底，全国农机总动力达9.7亿千瓦，农作物耕种收综合机械化率达65.2%，而农业劳动力占全社会从业人员占比降至27.7%。农业部农机化司副司长李安宁说：“我国农业生产方式已经实现了从千百年来以人畜力为主向以机械化作业为主的历史性转变，进入了新阶段，农机化进入由中级阶段向高级阶段快速迈进的时期。”
农机购置补贴政策出台以后的2004—2014年，被称为中国农机制造业的“黄金十年”，这十年间，农机工业的年均增长率都在20%以上。中国农机工业协会会长陈志认为，“从规模上说，2012年前后中国就成为了全球最大的农机制造国和使用国。”此后拐点出现，高速发展期结束，2015年的增速降至10%以下，2016年仅5.8%。
中国现有近万家农机企业，“黄金十年”期间，各类高效、精准、节能型农业装备的研发制造取得重大进展，国内骨干农机企业的技术水平不断提升。2016年，2300多家规模以上农机生产企业的总产值近4516亿元。对此，中国农机化协会会长刘宪表示，“适应我国农业生产的农机工业体系基本建立，形成较为完整的农机产业链；主要农机产品产量增长迅速，能够满足国内90%的市场需求，有力地支持了我国农机化的快速发展；技术进步明显，行业结构逐步优化，骨干企业的竞争优势提高；国际化程度提高，人才、资金、技术和装备等要素资源已全球流动。”
“随着我国农机化水平的不断攀升，快速发展期结束后，未来几年不会高速发展，与此同时我国农机保有量巨大，更新需求量还会保持高位，成为市场稳健发展的强大支撑。”中国农机流通协会会长毛洪预计，未来三年，随着农机化综合水平的提升以及大型机械需求量的增加，农机市场规模或将以6%—7%的增幅稳健增长。而对于党的十九大报告提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。刘宪表示，“这些重要的政策信号意味着，中国农业的发展空间将持续扩大，农业现代化进程将进一步加快，农机行业的市场潜力将在结构调整中不断释放。”
大而不强，过剩与断档并存，有效供给不足
新时期为农机化提供了新的发展空间，也提出了新的挑战。“最大的制约在于农机新技术、新装备的有效供给不足，供不足需、供不适需等矛盾突出。”李安宁提出，“一方面，农机产品产能过剩与缺门断档并存，中高端产品不多，机具适应性、可靠性有待提高。另一方面，单项农机化技术比较多，但农机农艺融合不够，技术集成配套和系统解决方案研究刚刚起步，许多方面不同程度存在着无机可用、无好机用、有机难用的困扰。”
我国目前有4000多种农机产品，刚超过世界农机种类的一半，而大中型拖拉机产能过剩25万台、玉米联合收割机产能过剩100万台。2016年的农机工业增速仅5.8%，收入、利润、投资都跌至谷底，2017年延续了“断崖式”下滑，规模以上企业10%亏损。李安宁说：“农机购置补贴政策的边际效应逐步下降。”
中国虽已是全球第一大农机制造国和使用国，但却大而不强。李安宁表示，“近万家农机企业中，具备研发能力的不足200家，大型动力和高端机具进口依存度90%以上。”陈志也提出，高端农机产品还是市场空白点，主要依赖进口，关键技术特别是关键核心零部件还需要进口，虽说有近万家农机企业，但小规模企业居多，产业集中度偏低。“在2005年、2006年的时候，中国所有的农机企业销售额加在一起，大约相当于美国约翰迪尔一家。经过10余年发展，现在的整体规模水平相当于约翰迪尔、凯斯纽荷兰、爱科3家加在一起，国内最大的农机企业销售额约260亿元人民币。”
此外，还存在发展不平衡、同质化竞争的问题。毛洪解释说：“粮食作物机械相对过剩，经济作物和养殖业机械不足；耕种收机械相对过剩，收获后的处理机械不足；平原机械相对过剩，山区丘陵机械不足。企业规模偏小，装备水平偏低，自动化程度低，生产效率低，行业平均利润率低；加工精度不高，产品可靠性有待提升，产品平均无故障时间均低于发达国家，产品服务体系不完善。”
中国农机工业该如何提档升级？李安宁提出，“我们要解决‘有没有’与解决‘好不好’并重，主攻短板机具、高端装备与主攻技术集成、配套推广结合，全力推进农机化科技创新，大力增加高效、节本、绿色、智能机械的有效供给，提升技术装备集成配套和推广应用水平。”
