国家资金如何支持创业创新和培育新兴产业？以往的模式是，部委牵头，组织企业上报各种创新项目，再邀请多个层面的官员、专家开会评审，选出一些项目给予资金和政策支持。由于权责不甚清晰，加之一些项目评审少不了人情和打招呼，结果是，为数不少的项目，钱投进去了，收效并没有预期理想，在一些层面广受争议和诟病。

这一状况正在发生变化。记者在北京、上海等地调研发现，一批国家层面的资金通过中央企业托管入股市场化创投机构的方式，投入大量新兴产业项目，有力支持和促进创业创新局面，市场化运作扶持创业“土壤”正在逐渐形成。

规模

投出资金已逾百亿元

在上海张江创业孵化中心，提供企业云服务的TEAMBITION公司，在最近一年多时间业务收入增长近三十倍。

创建初期步履维艰，很关键一步是获得一笔450万元人民币的风险投资。投入这笔资金的创业风险基金是戈壁盈智基金，负责人朱璘告诉记者，三年前募集完成的盈智基金规模3.5亿元人民币，TEAMBITION是该基金投资的三十余个项目之一。并不广为人知的是，戈壁盈智基金3.5亿元资金中，“潜伏”着国家资金。

戈壁盈智只是国家引导基金投入的数百家创投机构之一。记者调研发现，财政部、国家发改委2007年2月出台的一项意见，决定拿出部分国家产业技术研究与开发资金，试行创业风险投资。截至去年年末，陆续投出资金已逾百亿元。

方向

九成投向战略新兴产业

这些资金先是交给公开招标确定的受托管理机构，然后通过参股创投基金，以引导基金方式吸引其他资金共同参与战略性新兴产业创业投资。截至去年年末，国家资金参股的创投基金达213只，累计完成投资项目739个，完成投资138亿元。

在受托管理机构之一的中央企业国投高科，董事长郝建介绍，国投高科目前受托国家资金合计54亿元，参股创投基金达108只，算上地方配套资金和社会资金，这些创投基金募集资金总规模达304.11亿元。

“每只创投基金，国家资金投入5000万元，出资额在整个基金中占比不超过20％，地方政府配套资金不低于国家资金，剩下的由社会资金参与。”国投高科副总经理刘伟说。

这些资金用在何处？郝建介绍，主要投向新一代信息技术、生物医药、新材料、节能环保、高端装备制造等，90％投向国家战略新兴产业。

运作

投什么项目基金做主

记者走访发现，国家引导资金投入创业创新项目的运作方式颇为市场化。以国投高科为例，初期筛选参股创投机构时极为审慎，一旦确定就十分尊重机构专业化运作。“基金投什么项目，什么时候投，都由基金做主，托管机构不会过问。”朱璘说。

据记者调研观察，纯市场化操作的方式，一方面，国家、地方、民营多方资本参与，项目选择、基金运用与各方利益均息息相关，有利于资金规范化运作；另一方面，资金交给专业人士团队打理，更有助于发现真正具有技术优势、成长前景的项目和企业。

这些投资产生了什么效果？记者调查发现，一个很明显的成效是扶持并壮大了相当一批具有高新技术和市场前景的创新创业项目。

目标

总规模达400亿元

记者注意到，国家资金通过参股创投机构方式参与创业投资的做法，得到了国家层面的认可。今年1月国务院决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于起步阶段的创新型企业，孵化和培育面向未来的新兴产业。

关于基金运作，下一步国家将把中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央基建投资资金等合并使用，吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与，形成总规模400亿元的新兴产业创投引导基金。