内容摘要：姜洋表示，当前，推进资本市场对外开放的一个重点工作是支持上海自贸区建设。下一步，证监会将进一步研究细化相关政策措施，抓紧制定实施细则，支持自贸区内符合条件的单位和个人按照规定跨境双向投资，为区内金融机构和企业提供国际化的金融交易平台和风险管理工具，依托国际原油期货平台吸引境外投资者参与境内期货交易，切实加强对相关试点工作的监测和管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

    内容选自产业信息网发布的《》

    以退市制度为突破口健全优胜劣汰机制；支持自贸区内符合条件的单位和个人依规跨境双向投资

    中国证监会副主席姜洋昨日参加“2013财新峰会”时表示，当前资本市场面临着难得的机遇，证监会将从市场化、法治化、国际化出发，加快建设与我国经济社会发展水平相适应的多层次资本市场，更好地促进经济社会转型发展。他同时强调，将逐步放宽证券期货业外资准入限制，鼓励境内证券期货经营机构差异化“走出去”。

    “首先要坚持市场化改革取向，切实提高资本形成、流转、配置的效率。”姜洋指出，20多年来，我国资本市场取得巨大成就，但总体上仍处于新兴加转轨阶段，市场格局以股票为主，债券市场不够发达，期货衍生品功能发挥不充分，在股票市场内部也存在交易所市场规模大、场外市场滞后的结构性问题。同时，市场内部运行机制和外部生态环境的市场化程度也不高，总体还是行政主导型，依据市场规则、市场价格、市场竞争实现资源配置效益最大化和效率最优化的机制尚未形成。

    姜洋表示，针对这些问题，一方面要下大力气健全多层次资本市场体系，形成符合经济发展实际需要的多层次资本市场格局。要优化各层次股票市场制度安排，壮大主板市场，丰富主板的内涵，继续发展中小企业板，改革创业板，加快完善股转系统，规范发展区域性股权市场，探索发展证券公司的柜台交易市场。要积极发展统一规范的债券市场。加速发展商品期货市场，稳步发展金融期货市场，推进场外衍生品市场建设。另一方面，要着力健全有利于市场功能发挥和稳定运行的体制机制。要以注册制为目标，积极推进股票发行体制改革，强化信息披露，完善配套制度，改革审核方式，加强市场监管，促进市场主体归位尽责；要以构筑符合我国实际的上市公司退市制度为突破口，健全市场优胜劣汰机制；要以提升市场主体核心竞争力为着力点，健全市场创新发展机制；以维护市场稳健运行为重点，完善市场交易运行机制和风险防范处置机制。

    “其次，坚持法治化取向，推进市场治理体系和治理能力现代化。”姜洋说，法制强则市场兴。要推动《证券法》修改和《期货法》制定，推动出台上市公司监管、私募基金监管、资产证券化等方面的政策法规，推动完善相关司法解释，加快推进部门规章和规范性文件的“立、改、废”，抓紧形成相对科学完备的法律实施规范子体系。要完善执法机制，统一执法标准，充分借助信息化等手段，大幅提高执法效率，加大执行力度，坚决打击证券期货违法违规行为，切实维护市场秩序，保护投资者尤其是中小投资者的合法权益。

    “再次，坚持国际化取向，增强市场发展动力。”姜洋表示，必须坚持以开放促改革，以国际化促进市场化、法治化的思路，积极顺应全球经济一体化趋势，密切配合利率、汇率市场化改革和人民币资本项目可兑换进程，积极推进资本市场国际化。有序提升境内外机构和个人跨境投融资的便利化水平，积极开发跨境、跨市场金融产品，探索多样化挂牌方式和交易机制，逐步放宽证券期货业外资准入限制，鼓励境内证券期货经营机构差异化“走出去”。

    姜洋表示，当前，推进资本市场对外开放的一个重点工作是支持上海自贸区建设。下一步，证监会将进一步研究细化相关政策措施，抓紧制定实施细则，支持自贸区内符合条件的单位和个人按照规定跨境双向投资，为区内金融机构和企业提供国际化的金融交易平台和风险管理工具，依托国际原油期货平台吸引境外投资者参与境内期货交易，切实加强对相关试点工作的监测和管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。