企业成技术创新主体
“十三五”规划纲要草案提出我国全社会研发投入强度要达到2.5%的目标，万钢透露，“十二五”科技规划提出的十个指标中，除研究与试验发展经费支出(R&D)与国内生产总值(GDP)的比值外，其他指标都已完成和超过了目标值。目前，企业已成为技术创新的主体，出现了很多企业牵头的高铁、核能、特高压输变电等重大项目。
万钢说，2015年我国全社会研发支出达14220亿元，其中企业支出超过77%，全社会科技资源配置方式发生了重大变化。“由于企业加大了对技术创新的投入，政府资金就可以更多转移到基础前沿、社会公益、国家战略如航空航天、深潜等重点领域上，为国家长远的创新能力建设做出贡献。”万钢说。
万钢表示，这几年科技成果转化取得了一些发展，但依然存在短板。从发展的角度看，2015年末，全国技术市场的成交额已经达到9835亿元，科技成果转化发展较快。但从结构上看，80%左右是企业进行转让和吸纳的，高校、研究院所在转化成果时还有一些障碍。
把现有政策落实到位
如何用好科研经费，同时又解决好科研人员经常提出的经费不好用的问题？万钢介绍，目前高校和院所承担的研发项目主要有两类，一类是中央财政和地方财政投入的科技计划项目，另一类是来自企业的横向委托项目。
万钢说，对于中央财政和地方财政投入的科技计划项目，管理首先要符合研发规律，能够激发起科技人员的积极性。针对科研人员碰到的一些实际问题，国务院已经颁发了一系列关于中央财政科技计划和科研经费管理改革的文件，包括科研经费预算中直接费用的调整，会议费、差旅费、国际合作费的调剂使用，以及科研人员的绩效激励等，在文件中都作出了明确规定。
对于来自企业的横向委托项目，比如说技术开发、服务、咨询、许可等，万钢表示，去年通过的《促进科技成果转化法》的修订案和最近国务院颁发的《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》都明确规定，横向项目属于市场委托行为，其实施按照合同约定和会计法的规定来做，结余分配也可以按照科技成果转化法当中的规定来实施。
“政策已有规定，但是我从这次‘两会’委员、代表的反映中感觉到，似乎还有一些地方没有落实到位。”万钢指出，一分部署，九分落实，接下来将把现有政策一步一步落实到位，使科研人员能够有获得感。
