【国家扶持项目】广东的制造加工和外贸行业在全国首屈一指，广州一直以来是这一领域的翘楚。在产业转型的过程中，广州结合产学研优势，逐渐成为创新创
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业的一大中心。去年“大众创业、万众创新”成为国策，“双创”旋风席卷各地，北京和深圳成为关注焦点。事实上，过高的创业成本也成为一大制约因素，而低调务实的广州成为新的创业者青睐之地。
广州市科技创新委员会（以下简称广州科创委）自去年以来开始落实广州创新驱动“1+9”政策，政策红利为创客、孵化器、研究院、投资者等提供了坚实的基础。广州市科创委主任马正勇也曾表示，现在广州的科技发展驶入了快车道，5-10年内将会出现更多的龙头企业。
完善“1+9”推动创新
广州为打造国际科技创新枢纽，推出“1+9”科技政策体系，以企业为主体进行多方位的推动。其中的“1”指的是《关于加快实施创新驱动发展战略的决定》，根据该《决定》，广州将积极申报国家自主创新示范区，推进以广州为主体、广州高新区为核心的珠三角国家自主创新示范区建设，沿珠江两岸着力打造广州自主创新示范带。在配套的政策中，涵盖了科技金融、科技企业孵化器、新型研发机构、企业研发经费、人才引进等9个方面。其中人才的“1+4”政策今年年初落地，核心是增加经费的支持额度、拓宽支持领域。
在人才政策之外，政府对于新型产业也进行了实质性的推动。以无人机领域为例，在5月初，广州举办了首届无人机大赛，共有38家企业参与。在促进行业交流的同时，建立了广州无人机产学研技术创新联盟，联盟成员除了无人机企业外还有广州的大学、技术研究院以及科创委下的事业单位。广州市科创委高新处指出，目前广州有无人机及紧密配套企业约30多家，年产值初步估算约10亿元。
高新处处长陈烯告诉21世纪经济报道记者：“无人机产学研联盟主要提供共性技术上的研究，将测试实验室开放给大家。”他表示，在无人机的行业应用上，消防、交委、国土局等部门都可以和无人机进行结合。首先在地理信息应用、农业植保、冰雪灾难等在行业应用上出一些方案；其次，行业应用之后带动产业发展，以提供高质量的供给来拉升市场；有了行业应用的铺垫，第三是形成产业集聚。
同时，广州科创委正在对无人机、石墨烯等新兴行业进行调研，探讨进一步的推动策略。据了解，2015年广州市企业研发中心受补助的数量是434家，每家100万，企业研发后补助费用是9.5637亿，受补助企业是1371家。其中，广州计划每年斥资不少于10亿元对企业研发进行后补助是一大政策亮点，对企业的研发项目管理放开，通过市场检验进行后补助。
从2015年广州科技创新方面取得的成果来看，规模以上工业高新技术产品产值8420亿元，同比增长8.2%；全市科技创新小巨人企业达1500家；“新三板”挂牌企业145家，同比增长3倍；国家重点实验室19家，数量占全省的73%；省级新型研发机构28家，数量居全省***。
2016年，广州将继续实施财政科技经费倍增计划，确保到2017年，全市财政科技经费增加到100亿元以上，引导全社会R&D经费支出增加到590亿元以上，占GDP的比重达到2.7%；同时，确保2个80%，即科技专项经费用于支持企业（或企业牵头项目）的比重达到80%以上，后补助经费的比重达到80%以上。
加码科技金融、创新平台
广州市科创委科普宣传处处长袁耀飞向记者介绍：“从广州科创委的业务线来看，一是社会基础处，包括农业、生物医药，二是高新技术。另外根据工作的重点需求进行分类，例如我们想搭建资源共享、创建平台，就建立了创新平台处，想做科技与金融的结合，就成立了科技金融处。”
其中，科技金融板块是今年的重点投入平台，从资助创客，到为企业引入投资、新三板服务都囊括其中。科技金融综合服务中心的相关负责人告诉记者，平台主要有三方面的业务，其一是创业投资、创业孵化，包括承办中国创新创业大赛广州赛区的，开设众创空间孵化团队，组织创业者进行投融资路演；其二是科技信贷，前期已建立4个亿的风险池，帮助中小企业做信贷资信和放款，袁耀飞表示：“我们已经投4个亿，银行放大10倍是40亿，从银行放贷的钱拉动社会的资本再投入120亿，整个我们4亿可以撬动120亿的资金。”其三是上市服务，如帮助欲在新三板挂牌的企业进行融资，在新三板挂牌的企业，广州一般会给予200-300万元的补贴。
“在孵化创业团队方面，我们引入了几十家投资机构，并且成立130人的企业家投资人的导师联盟，和企业进行对接。去年创新创业大赛中，共有20多个项目获得2个多亿的融资。”上述负责人进一步表示，“目前平台运营了两个众创空间，前期主要是提供路演平台，去年有300多个项目，资金、场地的支持还在洽谈中。此外，科技金融综合服务中心作为市场化运营的平台，收入主要来自和机构的合作和投资项目，也在计划成立引导基金。相较于其他城市的科技金融综合服务中心，我们是以企业的方式成立，相对独立。”
在科技金融板块之外，创新平台直接连接创客，重点实验室、孵化器均由创新平台进行管理。根据广州科创委提供的数据，目前广州的科技企业孵化器已经达到119家，在规划中，到2016年全市孵化器达到120家，孵化总面积800万平方米，在孵企业1万家，新增毕业企业1000家。重点在生物医药（医疗器械）、计算科学应用（互联网、大数据）、智能制造等领域，培育龙头标杆专业孵化器。
近期以来，业界传出某些城市的孵化器出现倒闭现象，尽管其创新能力非常强，但是孵化器运营模式出现了问题。据悉，广州的孵化器去年的优秀数是全国***，对孵化器现象提出了专业化、资本化、多样化的要求。
深圳一直以来是创新城市中的标杆，其科技金融的运作、自主创新的能力有目共睹，多年来坚持对高新企业投入上百亿元的补贴。目前在国内，广州对高新企业的资金支持亦颇为雄厚，占据前列，与深圳的“移民”文化不同，广州有更多的历史积淀，一方面，在学校、研究院等研发资源上占据优势，另一方面，创业成本和生活成本优于许多一线城市。同时，广州也在进行产业转型，在高端制造和生物医药上进行布局。在先进制造方面，广东省的15个先进制造企业中广州占据5家，今年以来，国际巨头思科、人工智能巨头科大讯飞均在广州落户。广州正在成为新的创新创业价值洼地。
