“红色血液”注入乡村 产业项目推动振兴
扶持动态2018.07.10国家扶持项目
为推动实施乡村振兴战略,扎实开展建设一批大梨树式好村庄工作，逐步消灭无经营收益村，辽宁省丹东市坚持党建引领，创新开展了以党费投入为主，带动整合社会资金扶持村集体经济发展的项目公开竞争评审活动，取得了明显成效。
设置“三重保险”，为项目评审插上“放心锁”
一是党支部唱主角。充分发挥村党组织书记和选派干部“领头雁作用”，安排村书记和第一书记全程参加答辩。通过介绍村党支部建设情况、申报项目组织主体情况、财务管理情况、拟发展项目优势、拟采用经营模式等，充分展示项目全景构想和未来预期，让党支部成为项目建设的“主力军”。二是严格申报标准。设立“四扶持”和“四不许”原则。“四扶持”即，扶持能带动当地就业的，有长期稳定收益的，与所在乡镇主导产业一致的，与设施农业相关的。“四不许”即，对村“两委”班子矛盾较大，发展思路不清，未经“四议一审两公开”程序，不符合环保、国土等部门相关政策，不符合当地实际情况；对投资风险过高、成本过高、收益率偏低的项目；对前期市场调查不严谨、成本预算虚高的项目；对已享受到或今年将享受到省市财政扶持村集体经济发展政策的，都不予通过。三是组成专业评审团队。邀请了辽东学院农业教授，市财政、农委、科协、扶贫办、组织部等涉农部门相关领导组成专家评审团。评审设置了五类大项、15个小项的评分标准，专家评审团对各申报村现场打分，由高至低排序，初步确定扶持名单。同时，邀请驻市委组织部纪检组全程参加并给予监督。
采取“三种方式”，为项目建设配备“压舱石”
一是层层审核把关。建立县乡初审、市级复审、全市公开竞争评审三轮审查机制。各乡镇在充分论证的基础上，审核后报县（市）区委组织部，再经县（市）区相关部门联合审查后，择优上报市委组织部。全市累计上报项目139个，经过筛选，最终共有34个项目入围评审答辩环节。二是优化资金配置。市县两级组织部门从历年清理收缴党费中筹措900万元专项党费，县（市）区财政拿出600万元专项资金配套使用，按照“统筹安排、突出重点、村办公助、专款专用”的原则，根据各村项目实际，把扶持资金配齐给足。在多种类型资金共同注入的模式下，保证了资金在多重监管下良性运行，最大限度地降低党费使用风险。三是深入实地查看。评审结束后，市委组织部组织专家评审团以实地查看的方式，对项目进行一次全面“体检”，通过勘察项目现场、发放调查问卷、查看“四议一审两公开”档案与村“两委”班子进行交流等方式，对拟扶持项目进行“再筛选”，对不符合条件的及时进行调整和撤换，最终确定了26个项目，并在全市进行公示，接受社会监督。
建立“三项机制”，为项目落地安装“推进器”
一是建立督导跟进机制。市委组织部建立定期督查制度，实行月调度、季检查。每季度，组织专家评审和相关部门，对项目建设情况进行督导检查和技术指导，及时解决存在问题，并在全市进行通报。各地区组织、纪检、审计等部门全程对项目建设和资金使用情况进行监督，力争扶持一个项目，成功一个项目。二是建立淘汰递补机制。对扶持项目实行动态管理，根据项目实施情况以及督导检查情况，及时进行调整。对于弄虚作假、滥用资金、长期没有进展的项目，一经发现对相关人员进行严肃处理，收回资金。同时，按照评审排序，依次递补其它项目进行扶持。三是建立项目管理机制。建立《扶持项目推进工作台账》，对已经完成建设的项目，实行销号管理。每个项目均建立独立档案，包括项目文本、“四议一审两公开”档案、公开竞争评审评分表、实地查看相关材料等，严格按照档案管理的规定，进行整理、立卷、归档，确保档案完整、准确、系统。
