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国家项目扶持网 【编译】 作者:Dute  2018-07-03
  自一户一宅后,国家又推出了一户一田政策,目的就是提高农民的积极性,将零散土地充分整理起来,那一户一田”将你家的散地变成整地,这一做法,你支持吗?
 
  为什么出台“一户一田”政策?
 
  农民的土地较为分散,这是历史遗留问题。因为我国80年代初刚开始推行农村土地家庭承包制的时候,由于土地的肥力不均,为了公平起见,只能每块地分散分配给农户。但当时的“公平”,却造成了当下对农业现代化的阻碍。
 
  不少农民也为土地太过分散而感到头疼,从而把一些离家比较远的土地撂荒了,浪费了土地资源;过去细碎化的土地不利于土地流转,不利于规模化、机械化。而“一户一田”,可以很好地解决这些问题。
 
  “一户一田”政策指的是什么?
 
  “一田一户”政策就是指一个户口,只能拥有一块农田。但并不是要收回农民朋友手中的土地!而是通过整合,实现“小块并大块、多块变一块”的土地调整制度。
 
  目前此政策已经在陕西、安徽、广东等省份率先开始试点。
 
  “一户一田”政策实施的前提是什么?
 
  1.自愿参与
 
  “一户一田”政策不是硬性政策,实施前要征得农民同意,自愿参与,如果农民不愿意,谁都不得强迫农民参与。
 
  2.不改变农田总面积
 
  原来农民有多少亩农田,最后还是会分到多少亩农田,并不会影响面积。只是将那些零零碎碎的农田集中到一起,再进行分割,重新得到一块面积相等的、连在一起的农田,让各家各户的土地集中连片。
  3.小范围调整
 
  《农村土地承包法》规定:承包期内,发包方不得调整承包地!如需对个别农户之间的承包地进行调整,必须要经过农村集体三分之二以上的成员同意之后,并且报经乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。所以农田整合,也仅仅是在小范围内,经过农民朋友同意之后才能够进行调整。
 
  实行“一户一田”后,对农民有哪些好处?
 
  以往农民种田时,农田很分散,这边一块那边一块,不仅浪费时间和人力成本,而且也浪费肥料等投入成本。而实施“一户一田”对农民来说则有以下几点好处:
 
  1.农田集中连片后,农民不用再东奔西跑,节省了精力和时间,极大提高劳动效率。
 
  2.如果有人要租地,更方便流转协议的达成,减少出现纠纷的可能。
 
  3.有利于合理规划土地和提升土地价值,方便农业设施、水利设施的建设和管理。
 
  4.有利于实现农业机械化,方便运用农用机械进行生产和施肥以及收割,单位面积耕种的成本也会大大降低。
 
  5.愿意参与“一户一田”的农民还可以领取补贴,具体的补贴根据当地的经济发展状况而定。
 
  “一户一田”实施起来有哪些难点?
 
  虽然“一户一田”的初衷对农民有利,但要实施起来还有以下两方面难点!
 
  (一)农户方面
 
  1.地多。少数农户人均据有耕地多于其他农户,担忧“一户一块田”交流并地方案,多出的耕地得不到确认,导致绝大多数农户意愿无法实现。
 
  ①“拱地头”。部分农户通过填沟渠、“三边四荒”开垦等,导致人均据有耕地多于其他农户。
 
  ②“地打折”。二轮土地承包时,由于承包的打折地较多,现人均耕地多于其他农户。
 
  ③“犯警占”。二轮土地承包时,个别土地调解人员徇私舞弊,接纳“账面少记暗地多分”的编制,多占承包地。
 
  ④“代耕多”。个体农户帮亲友无偿代耕土地的现象比较多。
 
  2.地好。
 
  ①“位置好”。个体承包地接近街道、主干道、斑斓村落规划区的农户,对土地增值空间期望大,担忧交流并地后位置变化,好处受损。
 
  ②“便垦植”。个体农户自家现有田块交通、水利、地力较好。
 
  3.迷信。个体农户认为自家地里有祖坟,且风水好,迷信思维严峻,担忧失了好风水。
 
  4.投入。个体农户承包土地上有花卉苗木、蔬菜大棚、畜禽舍和本身投资的机井、渠、涵等,担忧受损。
 
  5.保守。大多数的村民思维过于保守,对本身承包地情结过重,不肯改变近况。
 
  (二)政策方面
 
  1.政策把握难。没有零丁推进更始的“红头文件”。虽市、县两级也相应出台了引导性文件,但文件重点强调了“群众意愿”,无法说服群众。
 
  2.依法措置难。更始试点根基上都是在土地确权挂号颁证完成后推进的,如按“一户一块田”施行方案,个体农户按原颁证停止司法维权,村落干部无法应对,导致此项更始推进难。
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