为全面全方位地推进残疾人群体脱贫工作，哈尔滨市通过细致分类，划分出了两类贫困边缘残疾人群体，一类为“三低”困难残疾人，是指未进入建档立卡范畴的低保、低收入和低收入困难家庭的残疾人，另一类为隐性困难残疾人，是前“三低”之外有就业能力，但基本处于失业状态没有经济收入的残疾人。经反复调研和确认，这部分群体已完成残疾人脱贫攻坚任务。为此，哈尔滨市残联通过实施专项活动和个性化的解困方案，为他们彻底脱贫摘帽、实现生活富足提供了保障。
六项专项活动助贫困边缘群体解困
“据统计，哈尔滨市贫困边缘残疾人群体‘三低’困难残疾人有48000余人；另一类是隐性困难残疾人接近10万余人。”哈尔滨市残疾人联合会党组书记、理事长陈实向记者介绍。
2018年，根据贫困边缘群体实际需要和现实状况，哈尔滨市残联实施了“六个专项行动”，通过实施强智立志促增收行动，解决残疾人观念保守落后、缺乏致富技能等问题，引导残疾人自主投入到脱贫行动中来；实施网络就业增收行动，通过打造覆盖城乡的网络就业平台，帮助困难残疾人实现居家就业、稳定增收；实施规模化就业增收行动，通过落实超比例安置残疾人就业奖励政策，鼓励大企业规模化安置有劳动能力的残疾人就业；实施辅助性就业增收行动，通过采取有效措施，帮助智力、精神和重度肢体残疾人实现就业增收的梦想；实施创业就业增收行动，通过为隐性贫困残疾人提供创业孵化服务，实现创业就业；各专项行动既可单独运用也可叠加发力，共同向脱贫攻坚任务聚焦发力。作为残疾人就业(实习)基地，哈尔滨天手食品有限公司为残疾人群体提供了稳定的就业渠道，公司已由初期15名残疾人发展到了近170名残疾人员工的社会福利企业，企业里残疾人的月平均收入可达2000元/月以上，个别技能高工作岗位工资可达4000元/月以上。
强化供需提供个性化脱贫解困方案
扶贫工作重在精准，贵在精准，在对贫困群体进行精准识别后，更要为其提供精准个性化的解困方案。在哈市巴彦县红光乡建新村，今年54岁的车会英患有智力障碍，完全没有劳动能力，该村妇联主任王艳珍得知此情况后，常年帮助车会英买米买面，购买生活用品送到家中，极大地保障了她的基本生活。
陈实向记者介绍，市残联对贫困边缘残疾人的生存状况进行入户摸查，精准甄别、落实每个贫困边缘残疾人脱贫解困的真实需求，以需求为导向选择适合的专项增收行动，围绕需求组合增收行动、实现叠加发力，形成供需无缝对接的个性化脱贫解困方案。将供需对接结果进行梳理、建档立卡，形成贫困边缘人脱贫解困台账。每半年进行一次复查，为推动贫困残疾人脱贫解困提供动态依据。
加强保障促进增收专项行动落地生根
为让“六个专项行动”行之有效、“掷地有声”，哈尔滨市残联分别从筹集项目资金、提供就业机会、开展技能培训和实行典型引路等方面，为贫困边缘群体提供了保障。
陈实告诉记者，在筹措项目资金方面，哈市确定将残疾人就业保障金使用的重点，用于支持困难残疾人就业和创业增收行动，其中，市级安排了1200余万元资金，扶持残疾人自主创业、集中就业以及辅助性就业专项行动。在创造就业机会方面，哈市落实集中就业平台8个，新增就业岗位500余个；网络就业安置残疾人就业500余人；建立辅助性就业基地试点2个，提供就业岗位20个。在开展技能培训方面，哈市开设了育人基地40个，实现了教育与就业一体化。在实行典型引路方面，各区、县(市)积极为专项行动提供支持，尚志市投入50万元用于残疾人持续增收承载平台建设；五常投入130万资金扶持残疾人发展“四叶参”种植。
