佛山市利升光电董事长王清平最近得知，公司首次成功申请南海区10万元的科技创新券。9月25日，佛山市南海区经济和科技促进局（科技）公布2018年度南海区科技创新券的企业名单，经过社会公示和政府审批等程序，最终有308家企业获得5万或10万元的创新券扶持。
有了这张“代金券”，企业可以向指定的科技服务机构购买研发设计、科技金融、知识产权、检验检测、科技中介与推广共5 类服务。这在一定程度上降低企业科技创新投入的成本。
2015年，南海率先在全省探索发放科技创新券。从2015年惠及149家企业到今年惠及308家企业，创新券覆盖的企业面正越来越广。统计数据显示，截至2018年度7月，南海已有559家次企业成功申报创新券，获得额度3435万元。
创新券覆盖面越来越广
成立于2015年8月的佛山华数机器人有限公司是集工业机器人核心零部件、机器人整机、机器人自动化解决方案的研发、制造、销售、服务于一体企业，预计到2020年实现年产机器人超过10000台。近年来，随着佛山积极推进机器人等智能装备与工业自动化技术应用，华数机器人在佛山的客户数量有明显增长，涉及家电、装备制造、五金打磨、3C电子、3C加工等多个行业。
在2018年南海区科技创新券申请当中，佛山华数机器人作为品牌企业获得了10万元的创新券支持。“我们计划创新券用于成果转化中时的专利申请，包括各类科技专项报告、技术查新报告、研发产品的第三方检测之类的，还有在创新过程的各类费用支出使用。”佛山华数机器人相关负责人表示，科技创新券的出台，对企业有积极向上的作用，该政策可以降低企业创新成本，使企业有更多的经费可以加大研发经费投入，让企业想创新，没有顾虑的创新，也敢创新。
像华数机器人一样获得今年南海首批科技创新券的企业共有308家，其中小微企业有159家，品牌企业有149家。据悉，2018年度科技创新券在7月23日上午9时正式开通网上申报渠道，仅仅46分钟，为小微企业准备的1000万元额度就被“一抢而空”。
这与创新券准入门槛低、覆盖面广的普惠性质密不可分。根据相关申报条件，南海小微企业，只需要符合在南海区注册并具备独立法人资格，年营业收入3000万元（含）以下（国家高新技术企业放宽到5000万元）及财务管理规范，无不良诚信记录，即可申请5万元额度创新券。
此外，在符合上述条件的情况下，如果企业上年度申请发明专利1件（或以上）或经市科技主管部门鉴定上年度税前研发投入20万元以上，则可以申请10万元额度创新券。值得一提的是，为保障创新券管理过程的公平性，创新券的发放采取先到先得原则，由企业的工作效率决定是否获得政府扶持，减少更多人为的干预资金发放。另一方面，通过政府购买服务方式委托广东金融高新区股权交易中心负责创新券日常管理，在社会公开的平台上保障政策实施公正性。
与往年只设置针对小微企业的创新券不同，今年南海还新增了面向品牌企业的创新券。
去年12月，南海出台品牌企业行动计划，明确将为品牌企业提供包括增资扩产、科技创新等方面的扶持。目前，南海认定了206家品牌企业行动计划试点企业。根据相关规定，将给予品牌企业科技创新券政策资格，每家企业每年最高资助10万元。
撬动社会资本加大对创新研发的投入
“创新券一年有效，每季度最后两周集中受理兑现，而且创新券可用于多个项目兑现，可一次性兑现完毕，也可分多次兑现。”南海区经济和科技促进局(科技)相关负责人表示，科技创新券之所以申请火爆，除了具有普惠性质，申报的门槛较低外，还因为创新券的兑现手续简便，以及使用的灵活度高。
根据《南海区科技创新券使用指南》，2018 年度南海区科技创新券服务机构包括有佛山中科芯蔚科技有限公司等133 家服务机构，主要涉及研发设计、科技金融、知识产权、检验检测、科技中介与推广共5 类服务。
值得一提的是，211 工程大学和中国科学院的直属科研机构直接进入创新券科技服务机构名单（但并未在名单上列出），企业向211工程大学和中国科学院的直属科研机构购买的研发设计、检验检测服务，纳入创新券服务范围内。
南海区经济和科技促进局(科技)相关负责人表示，创新券按照事后补助原则进行使用，即在创新券有效期内，已领取创新券的企业先向科技服务机构购买对应服务，完成合同约定获得成果、支付金额后，在区科技局集中受理兑现申报时，企业提交相关证明材料，审核通过后，区科技局按照比例拨付兑现金额至企业。
一直以来，民营经济是南海发展重要支柱，小微企业是南海区经济发展的后备军。在降低小微企业创新成本，如何引导小微企业加大创新的投入是科技创新券的一个“重要使命”。
为更好撬动社会资本加大对创新研发的投入，创新券按照企业购买服务金额的一定比例进行兑现，向南海区内服务机构购买的，按不高于服务金额的50%进行兑现，向南海区外服务机构购买的，按不高于服务金额的40%进行兑现。这意味着，企业使用10万元面值的创新券时，需投入20万元或以上用于向区内服务机构购买相关科技或金融服务。。
“我们主要用于企业的科技创新和品牌的推广上面。”王清平说10万的扶持总额对于企业来说虽然并不是很多，但是政府的扶持与重视对于企业来说也是同样重要，这也加大了企业创新发展的信心。
