5月25日，财政部关税司发布通知，经国务院关税税则委员会研究提出并报国务院批准，自2015年6月1日起，我国将降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率，平均降幅超过50%。

在本次调整中，西装、毛皮服装等的进口关税将由14%-23%降低到7%-10%，短统靴、运动鞋等的进口关税由22%-24%降低到12%，纸尿裤的进口关税由7.5%降低到2%，护肤品的进口关税由5%降低到2%。

财政部表示这是呼应4月28日国务院常务会议的部署，对国内消费者需求大的部分日用消费品开展进口关税试点。此次常务会议指出，于今年6月底前开展降低进口关税试点，逐步扩大降税商品范围。

中央财经大学税务学院副院长刘桓对21世纪经济报道记者表示，降低进口关税能带来减税的放大效应，有利于将消费引回国内，促进国内消费规模。如果此次试点效果良好，不排除未来国内消费者需求较大的如手表、首饰、箱包等也纳入降税范畴。

不过，此次降低进口关税幅度虽超过50%，但国外商品价格优势恐怕仍然存在。近几年，海外消费、代购、海淘、跨境电商等交易火爆，业内专家表示，国内税负相较国外税负高是代购盛行的重要因素，除了进口关税，还有国内商品税也普遍高于欧美市场，所以国外购买商品仍存在明显价差。

财政部此次的降税商品主要包括护肤品、部分衣服、鞋靴和纸尿裤四大类。这四大类商品进口关税下调幅度基本在50%以上。如鞋靴类进口关税由最惠国24%的税率，降低到目前12%的暂定税率;护肤品则从此前的暂定税率5%，下调到2%;纸尿裤从最惠国7.5%税率下调到2%。

刘桓对21世纪经济报道记者表示，当前经济下行压力较大，需要对拉动消费的政策做出调整。另外，国人带动海外高端消费市场火爆，但国内高端消费市场比较冷清，现在希望通过降低税负，来促进消费购买力的回流。税率虽然下降，若能带动消费回流，国内消费规模扩大，税基也随之扩大，财政未必会减收。

选择降低进口关税还能放大减税效应。刘桓解释到，国外商品进口到国内，征收的第一道税就是进口关税，此后的消费税、增值税都是在包含进口关税的完税价格上开征，所以降低关税实际上也降低了消费税、增值税的税基，不仅降低了进口关税，后续的增值税也相应减少。

如500元的护肤品，原进口关税为5%，进口关税25元，完税价格为525元，国内流通还须缴纳17%的增值税，税额约为89元，进口关税加增值税税额总计114元。若适用调低后的进口关税，新税率为2%，进口关税仅10元，增值税约86元，税额上能减少18元。

财政部表示此次降低进口关税为试点。减税是否能取得预期的效果，对财政收入影响如何等，都需要稳步通过试点来加以观察。

至于进口关税下降，是否能给消费者带来实惠，上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建对21世纪经济报道记者表示，税收下降，会使得商品成本下降，商家有更大操作空间，不会因为降税去涨价。但商家究竟会让利多少给消费者，还要视市场供需情况而定。

胡怡建指出，国内外价格差距大，税收是很重要的因素，但税收包含两部分，一个是进口关税，一个是商品税。我国商品税为增值税，税率为17%，但美国国内商品税大致在5%-7%，国外的价格还是有优势。

中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌指出，降低关税能提高此类进口商品在国内的销售量，能促进相关行业批发零售业的增长。但这只能缓解国内消费的流失，因为国内17%的增值税还是没法避免的。目前国内合法的跨境电商，很多将商品囤积在保税区，等国内消费者下单后，直接从保税区邮寄到消费者手中，适用10%的行邮税，这个税率要比一般贸易的进口环节的综合税负(进口关税+增值税等)低得多。

胡怡建也强调，要想真正缩小国内外消费价格差异，需要从税制上作文章，提高直接税比重，降低间接税比重，税制结构需要更多与国际接轨。我国以间接税为主体的税制，商品流通环节税负较高;而欧美等发达国家是所得税占比较高，流通环节较少税收。