国家政策：今日海南出现奇怪的现象，一方面居民在抱怨为何有时停电或电压质量不高，另一方面供电企业说电力供应充足，问题究竟在哪?原来是电力公司要建设变电站、高压电网，但居民担忧安全问题，以及工程一路跨越民房、宅基地、政府规划用地、众多种植地等，涉及到征地、拆迁和青苗赔偿等问题，因为居民的不理解和赔偿问题，导致居民一直阻挠施工。其实解决这种情况最好的方法是发展分布式能源和微电网，这样可以在小范围内进行电力建设，不会对周围居民产生不良影响，同时也可以解决电力供需问题。

城市供电之痛

“电网有电，因为缺少变电站或供电线路，电才落不了地，也就是大家常说的‘卡脖子’。”海南电网公司相关负责人一语道破“电荒”真相。

“现在每年都有充足的电网投资，这说明我省电网建设不缺钱，但是花不出去，电网建设工程落地难，目前2011年有些建设项目都没有落地，这导致电网局部薄弱，不仅不能新增用电户，用电高峰时段现有用户还可能出现限电、停电情况。”娄山说。

他说，尽管电网公司严格按照规划、按要求申报项目，但随着我省经济社会不断发展，项目建设加速，以及“十二五”规划、南海战略等要求，对项目的建设要求更高，计划到“十二五”末，使海南电网从电网建设、管理水平等方面达到国内先进水平。

“因此，我们已把‘十二五’时期的项目都做完，但由于公众对电力设施的安全意识和必要性认识不足，导致征地难、赔偿难、工程建设受阻等一系列问题，变电站建不了，输出输入线路没有路径，工程建设受阻，最终难以实施。”娄山无奈地说。

这样的结果必然会影响电网投资环境、电网投入的增加，以及电力供应与能力的增强，而随着用电量的逐年增加，每年都要满足新增加的用户用电需求，科学合理地分配电量，保证新增用户能用上电，这样就势必影响原有用户的供电能力，导致有的区域供电紧张和电压不稳定，也直接导致有的地方用不上电。

记者从我省发改委了解得知，变电站、高压线路等项目建设落地难的原因可谓错综复杂，譬如各市县很难要到建设用地，规划部门规划的项目建设用地有时因各种原因被挪作他用，还有一些选址因产权纠纷而宣告暂停。

而居民出于对不安全因素的恐惧，对变电站、高压线路等电力设施建设进行阻挠，也是重要原因之一。

“其实，随着城市的不断扩张，电网建设的重要性不言而喻，没有电力设施，供不上电，用不上电，居民怎么生活，企业如何生产，经济社会又何谈加速发展，而另一方面，群众又对健康、安全有了更多的需求，其背后折射出的，其实是城市的发展难题与群众需求之间的矛盾该如何协调的问题，因此，这都需要政府支持，需要社会理解，共同解决这个供电难题，让‘有电用不了’的难题早日得到破解。”省委党校教授唐镇乐说。

发展新能源和微电网是解决电网卡脖子问题根本之道

其实解决电力缺口，并非一定得兴师动众到处建变电站、高压电线，发展新能源和微电网才是釜底抽薪之道。

地处北回归线以南的海南有着丰富的风能、太阳能等分布式可再生能源，都是可以“就地取材”的清洁高效的新能源。参会***认为，充分利用这些现有的资源，大力发展新能源，既是当前海南低碳电力系统建设的关键，也能够有效缓解海南电力供给不足的局面。

目前在海南，以海南天能电力为代表的发电投资管理企业已先后建成海南生态软件园光电建筑一体化示范项目、“中航特玻0.85MW光电建筑一体化示范项目等数个分布式能源应用实例。在光伏发电市场将迎来前所未有的机遇的时刻，海南省将不断加大分布式光伏系统，积极储备未来发展的新项目。海南天能电力有限公司与中南勘测设计研究院肩负起海南省分布式光伏发电规模化应用示范区工程项目设计方案及未来投资建设的重任，目前已经完成海南省分布式光伏发电规模化应用示范区工程项目方案将海口高新技术开发区、老城经济开发区和洋浦开发区打包向国家能源局申报“400MW分布式光伏发电示范区”项目。现今，海南非石化能源产业正步入发展期，通过加快建设水电、核电项目推进风能、太阳能生物质能等可再生能源的转化利用，海南能源结构将得到逐步优化。2010年颁布的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》明确指出，大力发展风能、太阳能、生物质能等新能源，加快建设海南东方风电项目，以及临高光伏并网示范工程等太阳能发电项目，按照规划有序开发海上风电项目。

到2020年，海南将形成清洁能源为主的电力结构，清洁能源占一次能源的比重将由目前的30.6%提高到57.6%。当天的研讨会上，除了新能源，“微电网”这一概念也被重点论及。关于微电网，国外的提法叫“智能微网”，是一个能够实现自我控制、保护和管理的自治系统。开发和延伸微电网能够充分促进分布式电源与可再生能源的大规模接入，并减少接入过程中对电网的影响。

由此可见解决电网卡脖子现象最好的办法是大力发展分布式新能源和引进微电网技术。

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